Постановление № 5-958/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-958/2017

Дело № 5-958/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» ФИО1, выступающего по доверенности от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.**** года дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении руководство фирмы-перевозчика признает в полном объёме; просил назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо собственного признания фирмой-перевозчиком вины, доказана совокупностью доказательств собранных по делу, и с учетом всех обстоятельств дела, просил признать фирму-перевозчика UAB «ILOKAS» виновной в совершении настоящего правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснил, что процессуальные издержки по делу отсутствуют; товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Т».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, полагавшего, что в действиях фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.**** года в **:** часов на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером №*, под управлением водителя А.М.. Согласно предоставленным документам: CMR: №* от **.**.****., INVOICE: №* от **.**.****, №* от **.**.****., упаковочным листам: №* от **.**.****., №* от **.**.****., на указанном выше транспортном средстве перевозился груз: рамы для окон и балконных дверей из древесины, панели теплоизоляционные из каменной ваты, панель стеклянная, металлические анкер-болты, части ручного инструмента – набор, протирочный материал, скотч-лента, принтер струйный, бытовая техника (страна производства – Г.), количеством грузовых мест – 141, весом брутто – 7792 кг. Отправителем товара является UAB «А», получателем товара является «S», перевозчиком товара является UAB «ILOKAS».

В рамках таможенного контроля в порядке ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр транспортного средства с регистрационным номером №*, в ходе которого было установлено, что общее количество грузовых мест товара -141, весом брутто – 7797 кг, что на 5 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Кроме того, в грузовом отделении перевозится товар, сведения о наименовании которого, не заявлены в товаросопроводительных документах: краска в металлической банке с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 1 кг.; мешки для мусора полимерные синего цвета с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 40 шт., вес брутто – 11 кг.; мешки для мусора бумажные с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 15 шт., вес брутто – 8 кг.; теплоизоляционный коврик серого цвета с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 4 кг.; черенки для щетки деревянные с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 3 шт., вес брутто – 1 кг.; металлический совок для мусора с деревянной ручкой, маркировка <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 1,5 кг.; щетка для мусора деревянная с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 4 шт., вес брутто – 2,5 кг. Количество грузовых мест – часть места, вес брутто – 29 кг.

Какие-либо изменения, оговорки в части наименования товара в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах отсутствуют.

**.**.**** года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни А.Р. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

**.**.**** года товар, признанный предметом административного правонарушения, а именно: краска в металлической банке с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 1 кг.; мешки для мусора полимерные синего цвета с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 40 шт., вес брутто – 11 кг.; мешки для мусора бумажные с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 15 шт., вес брутто – 8 кг.; теплоизоляционный коврик серого цвета с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 4 кг.; черенки для щетки деревянные с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 3 шт., вес брутто – 1 кг.; металлический совок для мусора с деревянной ручкой, маркировка <данные изъяты>: количество товара – 2 шт., вес брутто – 1,5 кг.; щетка для мусора деревянная с маркировкой <данные изъяты>: количество товара – 4 шт., вес брутто – 2,5 кг. – передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Т» (<адрес>).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что, фирма-перевозчик UAB «ILOKAS» предоставила таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов (л.д.6-11); копией акта таможенного осмотра от **.**.**** года (л.д.12-14); копией докладной записки от **.**.**** года (л.д.17); копией поручения на таможенный досмотр от **.**.**** года (л.д.18); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.19); копией требования о предъявлении товаров от **.**.**** года (л.д.20); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.**** года (л.д.21); актом таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.22-37); актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации (л.д.38); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.**** года (л.д.45-48); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.**** годам (л.д.49); протоколом опроса свидетеля А.М. от **.**.**** года, согласно которого свидетель работает водителем в UAB «ILOKAS»; **.**.**** года он пересек таможенную границу РФ через таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на транспортном средстве с регистрационным номером №* с целью перемещения на территорию РФ согласно товаросопроводительным документам следующего товара: рамы для окон и балконных дверей из древесины, панели теплоизоляционные из каменной ваты, панель стеклянная, металлические анкер-болты, части ручного инструмента – набор, протирочный материал, скотч-лента, принтер струйный, бытовая техника (страна производства – Г.), при загрузке которого он лично присутствовал, проверял количество грузовых мест и вес товара; прицеп загружали в г. Д., таможенный склад "А", груз был опломбирован после загрузки; он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений (л.д.41-44).

В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4 п.21 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу ст. 4 п.22 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии со ст. 4 п.3 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует понимать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.1 и п. 2 ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, перечисленные выше, считаются находящимися под таможенным контролем до: помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза.

В соответствии со ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие сведения о товарах: количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, порядок действий перевозчика при приемке груза к перевозке заключается в том, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и сведения о наименовании товара, в силу ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, возлагается на перевозчика.

Как следует из представленных таможенному органу документов, товаросопроводительные документы не содержат каких-либо оговорок перевозчика, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ – любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Проанализировав все обстоятельства дела и учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица, суд считает установленным, что фирмой-перевозчиком UAB «ILOKAS» нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину фирмы-перевозчика UAB «ILOKAS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3. КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством судом признается признание фирмой-перевозчиком UAB «ILOKAS» вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является то обстоятельство, что на момент совершения правонарушения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Определяя вид наказания, суд считает нецелесообразным применять в отношении правонарушителя административное наказание в виде штрафа, полагая необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Фирму-перевозчика UAB «ILOKAS» (<адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов правонарушения: краска в металлической банке с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 2 шт., вес брутто – 1 кг); мешки для мусора полимерные синего цвета с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 40 шт., вес брутто – 11 кг.); мешки для мусора бумажные с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 15 шт., вес брутто – 8 кг.); теплоизоляционный коврик серого цвета с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 2 шт., вес брутто – 4 кг.); черенки для щетки деревянные с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 3 шт., вес брутто – 1 кг.); металлический совок для мусора с деревянной ручкой, маркировка <данные изъяты> (количество товара – 2 шт., вес брутто – 1,5 кг.); щетка для мусора деревянная с маркировкой <данные изъяты> (количество товара – 4 шт., вес брутто – 2,5 кг.) – хранящихся на складе СВХ ООО «Т» (<адрес>)

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR: №* от **.**.****. на 1-ом листе (л.д.6); копию INVOICE: №* от **.**.****. на 1-ом листе (л.д.7); копию INVOICE: №* от **.**.****. на 1-ом листе (л.д.8); копию упаковочного листа: №* от **.**.****. на 2-х листах (л.д.9-10); копию упаковочного листа: №* от **.**.****. на 1-ом листе (л.д.11); копию паспорта А.М. и техпаспортов на 1 листе (л.д.15); копию доверенности от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.16) – находящиеся в материалах дела – оставить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.