Решение № 2А-793/2021 2А-793/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-793/2021

дело №2а-793/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Полянкер С.Н.

с участием представителя

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре к региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о ликвидации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что решение о государственной регистрации региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» принято (дата). Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службой по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (дата) за основным государственным номером №. Юридический адрес региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» - (адрес).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13 октября 2004 года «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Министерства юстиции Российской Федерации №147 от 21 мая 2009 года «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», административный истец осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Так, в ходе контроля за деятельностью административного ответчика установлены нарушения ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», п. 5 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», подп. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - отсутствуют сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица; нарушения абз.4, 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» - не предоставлена информация о продолжении деятельности за 2016, 2017, 2019 года и отчет по форме №ОН0003 за 2017, 2019 года.

Согласно п.2 постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006 года № 212 (в настоящее время утратило силу), приказу Министерства юстиции РФ №11 от 26 мая 2020 года «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а за 2019 год не позднее 1 июля 2020 года.

(дата) ответчику направлялось предупреждение, которое получено (дата), однако нарушения в установленные предупреждением срок не устранены.

(дата) ответчику вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушений до (дата). Указанное представление получено ответчиком (дата), однако нарушения не устранены, представление не обжаловано.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 56, 61-62).

В соответствии со ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель ответчика - президент РОСМО «ФАРБ ХМАО-Югры» ФИО1, действующий на основании решения общего собрания членов организации от (дата), в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что все необходимые документы им размещены на сайте.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» принято (дата) (л.д.14).

Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службой по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (дата) за основным государственным номером № (л.д.30).

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принявший решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

-оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подп. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

Из выписки из Единого реестра юридических лиц от (дата) следует, что в ней отсутствуют сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.30).

Кроме того, в соответствии с абз.4 ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета №ОН0003 утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации №170 от 16 августа 2018 года.

Согласно п.2 постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006 года № 212 (в настоящее время утратило силу), приказу Министерства юстиции РФ №11 от 26 мая 2020 года «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а за 2019 год не позднее 1 июля 2020 года.

Доказательств того, что административный ответчик предоставлял информацию о продолжении деятельности за 2016, 2017, 2019 года и отчет по форме №ОН0003 за 2017, 2019 года, не установлено.

(дата) административному ответчику направлялось предупреждение, в котором указывалось на необходимость в срок до (дата) принять меры, направленные на устранение нарушений и предоставления соответствующих документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре (л.д.32-35). Указанное предупреждение получено административным ответчиком (дата) (л.д.36), однако нарушения в установленные предупреждением срок не устранены.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 42 Федерального закона "Об общественных объединениях" в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

(дата) в отношении ответчика вынесено представление о нарушении законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений до (дата) (л.д.37). Указанное представление получено ответчиком (дата) (л.д.41), однако доказательств об устранении административным ответчиком нарушений не установлено.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является, в том числе, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком неоднократно, в течение длительного времени не представлялись предусмотренные законом сведения, даже после направленному ему предупреждения и вынесения представления, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются все основания для ликвидации региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец, при подаче административного искового заявления, в соответствии со ст. 333. 36 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Ликвидировать региональную общественную спортивную молодежную организацию «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и исключить данные в отношении указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с региональной общественной спортивной молодежной организации «Федерация Армейского рукопашного боя Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда