Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-365/2024 М-365/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-497/2024

Дело № 2-497/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Дунаевой Е.В.,

при секретаре Исламовой Ю.А.,

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Ирхужина Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной зашиты населения администрации Кунашакского муниципального района об установлении факта принадлежности удостоверения о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки», признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района об установлении факта принадлежности удостоверения о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что в период трудовой деятельности в совхозе «<данные изъяты>» Кунашакского района на основании Постановления Челябинского облисполкома и облсопрофа № от ДД.ММ.ГГГГ награжден Знаком «Ударник девятой пятилетки», на основании Постановления Челябинского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании Постановления Челябинского облагропромсоюза от ДД.ММ.ГГГГ награжден Знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

В связи с имеющимися наградами обратился в Управление социальной защиты населения Кунашакского района Челябинской области с заявлением о присвоении зевания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ за № Министерством социальных отношений Челябинской области отказано в присвоении указанного звания, в связи с тем, что награждение удостоверением «Ударник двенадцатой пятилетки» выдано не уполномоченной на награждение организацией. Данный отказ считает необоснованным.

Кроме того, при принятии решения Министерством социальных отношений Челябинской области не учтены знак «Ударник девятой пятилетки», а также знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», тогда как указанные звания в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №4545-СК от 15 сентября 1998 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Обращает внимание, что при заполнении удостоверения о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» допущена ошибка, указаны данные ФИО1 без отчества, согласно паспорту отчество истца ФИО1, просит установить принадлежность удостоверения.

В судебном заседании ФИО1 его представитель Ирхужин Ф.Д. поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Министерства.

Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Считают отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» ФИО2 правомерным, т.к. награждение произведено не уполномоченным органом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в <данные изъяты> возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона « О ветеранах» (в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в <данные изъяты> возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 20015 г. № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 1 Закона Челябинской области О звании «Ветеран труда Челябинской области» от 29.11.2007 г. № 220-ЗО, звание «Ветеран труда Челябинской области» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), имеющим страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, либо наградами Законодательного собрания Челябинской области, либо почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области, либо единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», или «Победитель социалистического соревнования 1974», или «Победитель социалистического соревнования 1975 года», или «Победитель социалистического соревнования 1976 года», или «Победитель социалистического соревнования» 1977-1981 годов, или «Ударник девятой пятилетки», или «Ударник десятой пятилетки», или «Ударник одиннадцатой пятилетки», или «Ударник двенадцатой пятилетки».

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Челябинской области установлен Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 г.

В соответствии с п.2 пп.1 указанного Положения (в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 12.04.2011 № 137), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пп.1 п.4 Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия.

Таким образом, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда», награжденному ведомственным знаком отличия в труде на 30 июня 2016 года необходимо подтверждение, что награждение этим знаком произведено соответствующим органом государственной власти и управления; на день обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» гражданин должен иметь необходимую продолжительность страхового стажа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Усть-Багарякский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Согласно ответа ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность трудового стажа, учтенного при назначении пенсии 38 лет 9 месяцев 15 дней.

ФИО1 на основании постановления Челябинского облисполкома № ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Победитель социалистического соревнования».

Согласно архивной выписки из Решения Исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О награждении передовиков колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной ГУ Объединенный государственный архив Челябинской области, ФИО1 награжден общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки».

На основании Постановления Челябинского облагропромсоюза от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

В трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» и денежной премией.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве.

В личных документах истца – свидетельстве о рождении, паспорте, пенсионном удостоверении, указано имя ФИО1 отчество ФИО1.

В совхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заведена трудовая книжка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Сопоставив удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» и личные документы истца, суд приходит к выводу, что в удостоверении к знаку «Ударник девятой пятилетки» ошибочно не указано отчество истца ФИО1.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку связано с оформлением удостоверения «Ветеран труда», дающего право на социальные льготы.

Из материалов дела следует, что в июне 2022 года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», документы ФИО1 направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области для рассмотрения его обращения.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 23 июня 2022 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» по тем основаниям, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено не уполномоченным органом.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 г. № 412/24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно пункту 1 Положения, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся ускоренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно п.2 Положения, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производится: по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в Союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением-совместным решением госагропрома автономной республики, промышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива ( пункт 3 Положения).

При этом, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производится решением соответствующего органа исходя из подчинения организаций и предприятий, в частности: по предприятиям и организациям союзного подчинения; по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в Союзных республиках без областного деления; в союзных республиках с областным делением (пункт 2 Положения).

Согласно сведений, предоставленных ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области», архивным отделом администрации Кунашакского муниципального района- Кунашакское районное агропромышленное объединение подчинялось Союзу агропромышленных формирований Челябинской области Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кроме того, согласно п. п. 1 - 3 Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, на страницах 10, 11 (раздел «Сведения о поощрениях и награждениях») имеется запись под номером № о награждении ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Согласно записям в трудовой книжке истца, на дату награждения он работал трактористом в Совхозе «Синарский».

Единый общесоюзный знак «Ударник девятой пятилетки» учрежден постановлением Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 27.02.1974 «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положения о нем» для награждения лучших рабочих, колхозников, руководящих инженерно-технических работников, служащих предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудников научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившихся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнивших пятилетние задания.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки» указанным знаком награждаются работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п. 2). Ходатайства о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза; на представляемых к награждению знаком «Ударник девятой пятилетки» составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств; списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками «Ударник девятой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования», «Ударник девятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, облисполкому и областному совету профсоюзов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 награжден указанными знаками в установленном Положениями порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж составляет 30 лет 0 месяцев 26 дней.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение знаками «Ударник девятой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки» ФИО1 произведено соответствующими органами. ФИО1 имеет необходимый страховой стаж.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Министерством социальных отношений Челябинской области необоснованно отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В иске к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, поскольку согласно ст.2 Закона Челябинской области «О звании «Ветеран труда Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО гражданин, претендующий на присвоение звания «Ветеран труда» подает заявление в орган социальной защиты по месту его жительства, личные дела, сформированные органом социальной защиты населения на каждого заявителя в течение 10 рабочих дней направляются в уполномоченный орган, который в течение 20 рабочих дней рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области».

Из содержания указанной нормы следует, что на Управление социальной защиты населения возложена обязанность по приему заявления, формирование личных дел на каждого гражданина, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» и направление в Министерство социальных отношений Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 (<данные изъяты>) удостоверения о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Признать нагрудные общесоюзные знаки «Ударник девятой пятилетки», выданный на основании Постановления Челябинского облисполкома и облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ, «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный ДД.ММ.ГГГГ, «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный на основании Постановления Челябинского облагропромсоюза от ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания «Ветеран Труда».

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева