Решение № 2А-390/2026 2А-390/2026~М-134/2026 М-134/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-390/2026

Дело № 2а-390/2026

УИД 66RS0036-01-2026-000209-51

В окончательной форме
решение принято 24 марта 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Певцовой Т.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1, в котором административный истец просит установить административному ответчику дополнительное административное ограничение в виде:

-двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до окончания срока административного надзора,

-запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольно продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив,

-запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.

В обоснование указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-12 по отбытию срок наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. По месту проживания ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один, официально не трудоустроен, жалоб не поступало. При постановке на учет, был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица. Однако в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что подвергался административным наказаниям. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, ФИО1 целесообразно установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Прокурор в заключении указала на обоснованность административного иска, находя его подлежащим частичному удовлетворению с учетом данных о личности и обстоятельств совершенных правонарушений, а именно, в части установления дополнительного административного ограничения в виде двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Суд, выслушав доводы административного истца, принимая во внимание позицию административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы на срок 3 года, приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор для погашения судимости на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00; запрещен выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет с заведением в отношении него дела административного надзора.

При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, проживает один, не трудоустроен, жалоб и заявлений в отношении него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало, на учете у психиатра, нарколога не состоит, не замечен в злоупотреблении алкогольной продукцией.

При этом, ФИО1 в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Ограничения поднадзорному лицу должны устанавливаться с учетом характера совершенного им преступления.

С учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, сведения, характеризующие его личность, обстоятельства совершенных им правонарушений, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования в части, обязать административного ответчика двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел. Оснований и необходимости в установлении иных, предложенных административным истцом, ограничений судом не усматривается.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде:

-двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева