Постановление № 5-46/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело №5-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника военного прокурора Ижевского гарнизона ФИО6,

представителя ИП «ФИО8» ФИО7, действующего на основании доверенности от 24.01.2018 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «ФИО8», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> Удмуртской Республики,

у с т а н о в и л:

Военной прокуратурой Ижевского гарнизона с привлечением специалиста проведена проверка организации питания военнослужащих войсковой части 53701, которой выявлено, что питание этих военнослужащих в столовой № 30/58, расположенной на территории указанной воинской части в п. Кизнер Удмуртской Республики, организовано с нарушениями требований ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.8, 4.1, 5.9, 5.12, 6.1, 6.5, 6.6, 6.10, 6.14, 7.11, 7.26, 7.29, 9.13, 13.1, 13.3, 13.5 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г.

По условиям договора от 22.12.2017 № 2017Д2231, услуги по организации питания военнослужащих войсковой части 53701 п.Кизнер оказывает ИП «ФИО8» (ИНН <***>).

На момент проверки 20.03.2018 года столовую посуду моют работники ИП «ФИО8» с использованием, как посудомоечной машины, так и ручным способом (мойщица ФИО1), при этом нарушается технология мытья столовой посуды: ополаскивание посуды в металлической сетке на момент проведения проверки не проводилось, из-за ее отсутствия. Градусники для измерения температуры воды в столовой также отсутствуют, что не позволяет определить температуру воды для мытья кухонной посуды и приборов. Уборщицы ФИО1 и ФИО2, осуществляют помывку кухонной посуды без применения перчаток.

Бактерицидные лампы на участках по порционированию готовых блюд (линия раздачи) в столовой отсутствуют, сведения о работе бактерицидных ламп 20.03.2018г. в соответствующем журнале не вносятся.

В месте сбора грязной посуды у бака нет крышек. Заполненный бак с пищевыми отходами хранится в овощном цехе, а не в специально отведенном месте.

Чистые столовые приборы (вилки) в моечной хранятся на столе и в глубокой тарелке россыпью. На стеллаже совместно с чистой посудой в сушилке обнаружена одна пластиковая (одноразовая) грязная тарелка. В столовой используется посуда с отбитыми краями (2 глубокие тарелки просушивались на стеллаже). В горячем цеху на стеллаже совместно с чистым оборудованием (ножи машинки для нарезки овощей) хранится металлическая лопатка с остатками пищи.

В овощном цехе столовой допускаются случаи использования разделочного инвентаря, не имеющего специальной маркировки (разделочный нож), хранящегося навалом (3 ножа, инструмент для чистки картофеля) в раковине, не присоединённой к канализации. Два шкафа для хранения хлеба не имеют отверстий для вентиляции.

В столовой не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - в туалете для персонала на момент проверки отсутствовала туалетная бумага и полотенце. В цехах отсутствуют половые тряпки, в помещении для уборочного инвентаря хранился один сломанный совок.

Повар ФИО3, уборщицы ФИО1 и ФИО2 приняты в столовую и осуществляют свою трудовую деятельность, не пройдя предварительного и периодического медицинского осмотра.

В горячем цеху в холодильном ларе «мясо отварное» хранится масло, а в помещении для уборочного инвентаря обнаружена пачка молока объемом 0,2 л., в морозильных камерах, расположенных в помещении для хранения скоропортящихся продуктов и кладовой сухих продуктов, отсутствует термометр, что не позволяет определить допустимую температуру хранения продуктов.

В журнале «Здоровья и гнойничковых» допускаются случаи внесения (17.03.2018, 20.03.2018) записей карандашом. Подпись работника ФИО3 о ее допуске 08.03.2018г. отсутствует. В книге № 7 учета контроля качества не все графы заполнены.

В кладовой сухих продуктов хранится пакет муки массой 2 кг. без маркировочного ярлыка, где должны быть указаны наименование и срок годности данного вида продукции, также в указанном помещении хранится рис в ведре «мясной цех», который ранее использовался для мытья пола.

В холодильной камере в помещении для хранения скоропортящихся продуктов хранилось 3 упаковки сметаны «Можга молоко» с истекшим сроком годности (произведена 14.03.2018, срок годности в течение 72 часов), хранящийся совместно с иными свежими продуктами (сыр, колбаса). Также в указанной холодильной камере хранятся яблоки и апельсины, в одной картонной коробке совместно хранятся куски колбасы и сыра, без заводской упаковки и без маркировочного ярлыка.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры в полном объеме поддержал постановление и просил признать ИП ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку в ходе прокурорской проверки, о которой был предупрежден командир части и в дальнейшем заведующая столовой, в столовой ИП выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте и постановлении которые непосредственно влияют на состояние здоровья военнослужащих. Проверка проводилась в пределах полномочий и компетенции, предоставленных ФЗ о прокуратуре, о выявленных нарушениях доведено до военного прокурора, который в соответствии с административным законодательством вынес постановление о привлечении ИП к ответственности. Все права ИП соблюдены, материалы дела содержат все необходимые доказательства.

Представитель ИП «ФИО8» ФИО7 просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в нарушение Приказа Генпрокуратуры РФ №265 от 28.05.2015г. ИП не уведомлялась о предстоящей проверке и в материалах проверки нет решения военной прокуратуры о необходимости проведения проверки в связи с поступившими обращениями или заявлениями. Кроме того в актах проверки требований ветеринарного законодательства, ежедневных и месячных актах по организации питания, составленных с представителями войсковой части каких-либо нарушений не выявлено.

Выслушав участников процесса, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов установлено, что согласно договора № 2017Д2231 от 22.12.2017г. ИП ФИО8 оказывает услуги по организации питания военнослужащих МО РФ войсковой части 53701 п.Кизнер.

20.03.2018 года помощником военного прокурора Ижевского гарнизона ФИО5 с привлечение специалиста врио начальника отдела МТО в/ч ФИО4 проведена проверка организации питания военнослужащих войсковой части 53701, в ходе которой в столовой № 30/58 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в акте проверки с фототаблицами от 20.03.2018г.

По результатам проверки на основании рапорта ФИО5 от 10.04.2018г. военным прокурором Ижевского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2018г. в отношении ИП ФИО8 с привлечением в административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Нарушение порядка проведения проверки влечет невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств нарушения ИП ФИО8 санитарно-эпидемиологического законодательства.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует решение о целях, основаниях и предмете проведения проверки в отношении указанного ИП, а также сведения о доведении в установленный законом срок данного решения до законного представителя ИП или иного уполномоченного лица.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2018 года отсутствуют сведения об основаниях проведения проверки в отношении ИП ФИО8, не указана дата регистрации ИП.

Указанные нарушения являются существенными, что влечет прекращение производства по делу в отношении ИП ФИО8 за отсутствием состава административного правонарушения по основания п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу в отношении ИП «ФИО8» по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Л.Насибулина