Решение № 12-58/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-58/2017

12-58/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кизляр 30 ноября 2017 г.

Судья Кизлярского городского суда ФИО2, с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МКДОУ детсада № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МКДОУ детсада № «Золотой ключик» ГО «<адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ, вынесенное ТО Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детсад № «Золотой ключик» ГО «<адрес>» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Указанное постановление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обжаловано. В обосновании жалобы указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Золотой ключик» городского округа «<адрес>» привлечен к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб. Заявитель считает постановление не законным по следующим обстоятельствам. При проведении проверки представителями ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> установлено, что год постройки здания детского сада 1969, капитальный ремонт не проводился, стены в помещениях групповых ячеек имеют трещины, покрытие пола имеют так же трещины, двери и окна старые, таким образом, усматривается нарушение главы 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Однако, заявитель отмечает, что указание на данные недостатки не относятся к компетенции данного органа. Глава СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не регулирует сферу, связанную с проведением капитального ремонта или технического состояния помещения. Данная сфера регулируется строительными нормами. Таким образом, применение в данном случае, нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 носит противоправный характер. Более того, регулярно руководством сада проводится текущий ремонт по устранению данных трещин, что подтверждается фотоматериалом. Указание в настоящем Постановлении о несоответствии внутренней отделки помещений сада также не соответствуют действительности. Согласно главе 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию». В детском саду № стены покрыты водно-дисперсионной краской, которая не препятствует мытью стен. Что касается недостаточности раковин для мытья и ополаскивания столовой и чайной посуды отмечаем, что установка дополнительной раковины по объективной причине не представляется возможным, в виду отсутствия места. Данный факт, наглядно виден на фотоматериалах. Таким образом, данное обстоятельство не может быть квалифицировано как нарушение, так как носит объективный, независящий от воли лица, характер. Просит суд отменить постановление, прекратив производство по делу.

В судебном заседании заведующая детским са<адрес> «Золотой ключик» ФИО1 доводы своей жалобы поддержала, дав аналогичные поданной жалобе пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, представителя Роспотребнадзора, суд приходит к следующему:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, усматривается, что в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № Золотой ключик», год постройки здания детского сада 1969, капитальный ремонт не проводился, внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены в помещениях групповых ячеек имеют трещины, местами отваливается штукатурка, плиточное покрытие пола при входе в МКДОУ (задняя часть) в туалетной средней А гр. имеет трещины, сколы, выбоины, двери и окна старые, стены и потолок в пищеблоке имеют трещины, в буфетных помещениях групповых ячеек средней Б, старшей и подготовительной групп имеются только по 1 раковине для мытья и ополаскивания столовой и чайной посуды, что является нарушением п.4.33 приложения 1, главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Постановление ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детсад № «Золотой ключик» ГО «<адрес>» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно в нарушении указанных выше в протоколе санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Как усматривается из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п.1.2. указанного постановления, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Согласно главе V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций):

5.1. Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

5.2. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

5.5. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Таким образом, как обосновано указано в жалобе, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не регулирует сферу, связанную с проведением капитального ремонта или технического состояния помещения.

Требованием указанного СанПин является отделка стен помещений материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию. То есть материалами, позволяющими соблюсти санитарные нормы и именно нарушение указанных требований влечет ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Визуально-эстетическое восприятие помещения (внутренней отделки стен) в данном случае, не имеет юридического значения.

Неотъемлемым условием привлечения лица к ответственности является вина в совершении правонарушения, в форме умысла или неосторожности.

Вину в несоблюдении требований п.4.33 приложения 1, главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно отсутствие в буфетных детского сада двухгнездных моечных ванн (раковин), суд также не усматривает, поскольку соблюдение указанного требования зависит от площади, проекта помещения, в котором объективно нет места для установки иной раковины.

Указанные в жалобе обстоятельства подтверждаются представленными суду фотографиями стен детского сада, окрашенных водо-дисперсионной краской, позволяющей проведение влажной уборки и дезинфекции, а также помещений буфета, на которых видно ограниченное пространство для установки двухгнездной моечной раковины.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, постановление может быть отменено, а производство по делу прекращено, в том числе за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ детсад № «Золотой ключик» ГО «<адрес>» по ст.6.4 КоАП РФ отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Судья ФИО2