Решение № 2-1532/2024 2-1532/2024~М-871/2024 М-871/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-1532/2024

Дело № ***

№ ***

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

**.**.** г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Буланенко В.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ФИО2 о признании действий незаконными и обязании принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции.

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании действий незаконными и обязании принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции, мотивируя свои требования, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдаются обязательные требования к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crps.ru, при розничной реализации табачной продукции по адресу: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А, а также неисполняются Ответчиком требований предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и отсутствие регистрации индивидуального предпринимателя в системе ГИС МТ как участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Так **.**.** на основании задания (решения) № *** от **.**.** о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в ЮВАО *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 АюВ. осуществляющего деятельность по адресу: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А, проведено КНМ - наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), выявлены отклонения, выразившееся в части реализации маркированного товара от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, в государственной информационной системе, допущенное со стороны Ответчика, по адресу реализации: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А, что не соответствует обязательным требованиям, установленным в п. 12 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.г. и **.**.** Ответчику территориальным отделом в соответствии с 4.1 ст.49 Закона №248-ФЗ объявлены предостережения № *** и № *** о недопустимости нарушения обязательных требований, однако мер по регистрации в качестве участника ГИС МТ индивидуальным предпринимателем принято не было. Ссылаясь на нормы права просит суд признать действия ИП ФИО2, выраженные в розничной реализации табачной продукции по адресу: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А в отсутствии регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции, незаконными и противоправными в отношении неопределенного круга лиц - потребителей; Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции, в соответствии с требованиями, установленными п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***;Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в установленный судом срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москава не явился, направил заявление в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Суд, с учетом положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № *** «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», ст. 113, ч.2 ст. 117 ГПК РФ, ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, приходит к выводу, что ответчик, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № ***) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по ***, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от **.**.** № *** (далее по тексту - Положение), Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от **.**.** № *** «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий, ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О Защите прав потребителей».

Статьей 74 Федерального закона от **.**.** № ***-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № ***- ФЗ) регламентирован порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Так согласно ч.1 указанной статьи «Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи».

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушени обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения (п.2 ч.З указанной статьи).

Как предусмотрено ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона РФ № *** орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров.

При этом в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий Ответчика противоправными или прекращение противоправных действий Ответчика (п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № *** «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Согласно абз.1, 2 ст.46 Закона РФ № ***, п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № *** «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от **.**.** № ***-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № ***-Ф3) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст.2 Закона №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно п.5, п.16 ст.20.1 Закона № ***-Ф3 обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п.1 ст.20.1 Закона №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации **.**.** № *** утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами индентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил № *** предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с **.**.**.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** (далее по тексту - Правила № ***).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до **.**.** (включительно) либо после **.**.** в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам № ***, утвержденным настоящим постановлением: табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания и курительные смеси для кальяна, не содержащие табак подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с **.**.**, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продаже^ никотинсодержащей продукции.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство, импорт и реализацию табачной продукции должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ.

г. и **.**.** Ответчику территориальным отделом в соответствии с 4.1 ст.49 Закона №248-ФЗ объявлены предостережения № *** и № *** о недопустимости нарушения обязательных требований, однако мер по регистрации в качестве участника ГИС МТ индивидуальным предпринимателем принято не было.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ИП ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания

Возможность проведения контрольно (надзорного) мероприятия по фактам вышеуказанных нарушений, не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022год № *** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Как следует из материалов дела, В ходе мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2. осуществляет продажу табачных изделий с нарушением Правил маркировки товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, а именно, реализации табачных изделий осуществляется индивидуальным предпринимателем авиловым А.В. как незарегистрированным участником оборота товаров, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru установлено, что предпринимателем ФИО2 неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, о чем свидетельствуют объявленные **.**.**. и **.**.** предостережения № *** и № *** о недопустимости нарушения обязательных требований, однако мер по регистрации в качестве участника ГИС МТ индивидуальным предпринимателем принято не было.

Указанные нарушения стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК не оспорны.

Судом установлено, что ИП ФИО2. не исполняет рекомендации и предостережения Управления Роспотребнадзора по городу Масква.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москва о признании действий Индивидуального предпринимателя ФИО2, выраженные в розничной реализации табачной продукции по адресу: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А в отсутствии регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции, незаконными и противоправными в отношении неопределенного круга лиц - потребителей; Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции, в соответствии с требованиями, установленными п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***;Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ФИО2 о признании действий незаконными и обязании принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО2, выраженные в розничной реализации табачной продукции по адресу: ***, вн.тер.мун. округ Метрогородок, ***А в отсутствии регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» в качестве участника оборота табачной продукции, незаконными и противоправными в отношении неопределенного круга лиц – потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - потребителей, принять меры по регистрации в информационной системе мониторинга «Честный знак» как участника оборота табачной продукции, в соответствии с требованиями, установленными п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший заочное решение заявление о его пересмотре в течение 7 дней со дня вручения ему копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.10.2024г.

Председательствующий Буланенко В.В.