Постановление № 5-1/2024 5-921/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело №5-1/2024 (23RS0037-01-2023-007557-30)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Новороссийск 30 января 2024 года.

Cудья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Чанов Г.М.,

с участием руководителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Черноморец имени Владимира Георгиевича Бута» муниципального образования города Новороссийск по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа «Черноморец имени Владимира Георгиевича Бута» муниципального образования города Новороссийск (далее по тексту - МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г. Бут») ДД.ММ.ГГГГг. в 16.00 часов по адресу: <адрес><адрес> «<адрес>») во время официального спортивного соревнования - Первенства России по футболу среди команд Первой лиги сезона ДД.ММ.ГГГГ в матче между командами «Черноморец»-«Ленинград» на момент запуска зрителей пользователем объекта спорта допущены следующие нарушения:

-нет помещения либо специально подготовленного места для хранения предметов, запрещенных для проноса на КПП на Западную трибуну (нарушение требований п.8 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №);

-в помещении для хранения предметов, запрещённых для проноса на КПП Северной и Южной трибун не размещены ручные металлодетекторы и средства обнаружения взрывчатых веществ (нарушение требований п.7.3.2, 7.3.3 приложения №1 к приказу МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092);

-не обеспечено ограждение отдельных зон ограниченного доступа к проходам в спортивное сооружение, определённого организатором соревнования для группового размещения зрителей (нарушение требований п.12 приложения №1 к приказу МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092);

-не оборудованы достаточным количеством камер точки пропуска на спортивную арену, на КПП на Северной трибуне 4 точки пропуска, установлена 1 видеокамера, КПП сектор 3/4 2 точки пропуска, установлена 1 видеокамера, КПП сектор 2/3 2 точки пропуска, установлена 1 видеокамера, КПП сектор 5 2 точки пропуска, установлена 1 видеокамера, КПП на Западной трибуне, 2 точки пропуска, установлена 1 видеокамера, КПП на Западной трибуне, 2 точки пропуска, установлена 1 видеокамера (нарушение требований п.9.1.3 приложения №1 к приказу МВД России от 17 ноября 2015 года №1092);

-не обеспечено достаточного количества средств обнаружения взрывчатых веществ и локализаторов взрыва и средства обнаружения взрывчатых веществ в наличии на КПП на Северную и Западную трибуны (нарушение требований п.п.9.3.7, 9.3.11 приложения №1 к приказу МВД России 17 ноября 2015 года №1092).

Таким образом, МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г. Бут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ - нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В судебном заседании руководитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - директор образовательного учреждения ФИО1 вину юридического лица в совершении приведенного выше правонарушения признал. Суду пояснил, что к настоящему времени выявленные нарушения устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено, о причинах неявки суд не уведомило

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» организатором спортивного соревнования является юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 7.3). Физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия являются официальными, если они включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований (п. 9).

Согласно ч.1 ст.20 Закона организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством РФ.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта (ч.1.9 ст.20 Закона).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок утвержден приказом МВД России от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности».

В судебном заседании установлено нарушение привлекаемым лицом пунктов 7.3.2, 7.3.3, 8, 9.1.3, 9.3.7, 9.3.11, 12 приложения №1 к названному Приказу.

Вина МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г. Бут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-пояснениями руководителя юридического лица, данными в судебном заседании, а также его объяснениями, имеющимися в материалах дела;

-протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции ФИО4;

-выпиской из ЕГРН;

-выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г. Бут» является юридическим лицом, - материалами дела в их совокупности.

Согласно пункту 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учреждение, имея возможность для соблюдения правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, юридическим лицам в качестве наказания может быть назначено административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Как установлено п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом многократно возросшей в Российской Федерации опасности совершения террористических актов, безответственный подход привлекаемого юридического лица к организации безопасности при проведении спортивных мероприятий, посещаемых большим количеством людей, является недопустимым и создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, ввиду чего полагаю, что с учетом характера совершенного правонарушения МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г.Бут» надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Черноморец имени Владимира Георгиевича Бут» муниципального образования города Новороссийск, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ установить, что для обеспечения исполнения наказания по настоящему делу необходимо предпринять меры по исключению возможности проведения МАУ ДО СШ «Черноморец им. В.Г. Бут» на стадионе «Центральный» по адресу: <адрес> официальных спортивных мероприятий.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанному адресу.

Исполнение настоящего постановления возложить на Новороссийский городской отдел судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.М. Чанов

Подлинник находится в деле №5-1/2024