Решение № 2А-27/2021 2А-27/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-27/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Королевой А.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-27/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 18401 капитана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – отделение ФГКУ «ЗРУЖО»), связанного со снятием с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях супруги административного истца,

установил:

решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 28 октября 2020 года №76-23/19 ФИО1, общая продолжительность военной службы которого на день данного решения составила более 20 лет, вместе с членами своей семьи: супругой и тремя несовершеннолетними дочерьми, был признан нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту постоянного жительства – в городе Ярославль.

Обеспеченный по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением, административный истец 6 октября 2020 года сдал данное помещение, снялся со всеми членами своей семьи с регистрационного учёта по адресу этого помещения и вместе с дочерьми зарегистрировался по месту жительства при войсковой части 18401, где проходит военную службу. Его же супруга после этого была вселена в качестве члена семьи собственника в дом, принадлежащий её матери, расположенный по адресу: <адрес>, и зарегистрировалась по месту жительства по данному адресу. Общая площадь этого дома -145,9 кв.м. По указанному адресу собственник не проживает, а зарегистрирована только одна супруга ФИО1

10 декабря 2020 года начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» своим решением №76-36/14 снял с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи административного истца супругу ФИО1, указав основанием данного решения, что, будучи вселённая в качестве члена семьи собственника в жилое помещение, в котором на каждого проживающего приходится 145,9 кв.м, то есть более размера учётной нормы, установленной как по месту прохождения военной службы административным истцом, так и по избранному месту жительства, она утратила основания для признания её нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Полагая, что данное решение принято необоснованно и тем самым нарушены его права, ФИО1 обратился военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При этом он считает оспариваемое решение необоснованным, поскольку его супруга не проживает совместно с собственником жилого помещения, в которое она вселена в качестве члена семьи последнего и зарегистрирована по адресу данного помещения, и потому на неё не распространяются положения ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах членов семьи собственника жилого помещения, а, следовательно, она не обеспечена жилым помещением.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - начальник территориального отдела «Ярославский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс»), привлеченный в качестве правопреемника начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Согласно ч.5 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Поскольку административный ответчик был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, то военный суд на основании приведенного положения ст.226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело без участия указанного должностного лица.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Во исполнение приведенных норм законодательства приказом Министра обороны России от 30 сентября 2010 года №1280 утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п.3 Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

То обстоятельство, что ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 28 октября 2020 года №76-23/19 вместе со всеми членами своей семьи был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а решением того же начальника от 10 декабря 2020 года №76-36/14 его супруга была снята с данного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений указанной категории, подтверждается копиями этих решений, выпиской из послужного списка ФИО1 и справками командира войсковой части 18401, где проходит военную службу административный истец.

Согласно оспариваемому решению, его основанием послужило то обстоятельство, что супруга административного истца 6 октября 2020 года была вселена в качестве члена семьи собственника в дом, принадлежащий её матери. В этом доме она была вселена и зарегистрирована в качестве члена семьи собственника и проживает одна в данном доме, имеющем общую площадь 145,9 кв.м.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 года №40-3 «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» учётная норма площади жилого помещения в Ярославской области установлена в размере 12 квадратных метров общей площади.

Выпиской из домовой книги квартиросъёмщика, регистрационными отметками в паспорте ФИО, супруги административного истца, подтверждается, что она с 6 октября 2020 года была вселена в качестве члена семьи собственника в <адрес>. При этом общая площадь данного дома составляет 145,9 кв.м, в котором она проживает одна.

Пунктом 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Оценив вышеприведённые обстоятельства, военный суд находит, что, поскольку супруга административного истца была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения и зарегистрирована по месту жительства в данном помещении, где на неё приходится жилая площадь, значительно превышающая учетную норму, установленную по избранному ФИО1 месту жительства, а также по его месту военной службы, то она является обеспеченной жилым помещением. Более того, военный суд принимает во внимание, что указанный дом, расположен в близлежащем от места военной службы и избранного места жительства населенном пункте, поскольку <адрес> находится в Ярославском районе Ярославской области, граничащем с городом Ярославль.

Довод ФИО1, что супруга административного истца фактически не проживала в жилом помещении по месту регистрации, к тому же собственник этого помещения проживает отдельно от неё, а она проживает вместе с ним в арендованном жилом помещении, вследствие чего, по его мнению, она имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, военный суд находит необоснованным, поскольку непроживание в помещении, в которое ФИО была вселена в качестве члена семьи собственника, не лишало её предусмотренного ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации права пользования данным помещением наравне с собственником. К тому же она имела право проживания на жилой площади, превышающей учётную норму, установленную в избранном месте жительства, в городе Ярославль, а также по месту службы её супруга-военнослужащего.

Ссылку на акт, составленный комиссией из жильцов домов по <адрес>, близлежащих к дому, где зарегистрирована ФИО, согласно которому был проведен осмотр этого дома и засвидетельствован факт её непроживания в нём, военный суд признает несостоятельным, поскольку этот осмотр проведён, и составлен соответствующий акт только 12 февраля 2021 года, за день до обращения в суд с административным исковым заявлением и по прошествии двух месяцев, после принятия оспариваемого решения. В силу чего на момент принятия оспариваемого решения не были представлены доказательства и установлены обстоятельства, подтверждающие непроживание ФИО в указанном доме.

При таких данных военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято обоснованно и правомерно в соответствии с законодательством России полномочным на то органом в рамках предоставленных ему полномочий, а заявленные административным истцом требования являются необоснованными и потому не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подпись.