Решение № 2А-5855/2018 2А-871/2019 2А-871/2019(2А-5855/2018;)~М-5787/2018 М-5787/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-5855/2018

Дело № 2а-871/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Ореховой Т.Ю.

при секретаре Трифоновой Т.Н.

с участием прокурора Жинжиной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, ответчик состоит на наркологическом учете в диспансером отделении психоневрологического отделения ГБУЗ «Районная больница г. Сатка» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя» - В10.2, в силу имеющегося заболевания, ответчик не пригоден к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, со ссылкой на приказ Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", ст. 23.1 п. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ (л.д.6-8).

Истец Саткинский городской прокурор Челябинской области действующий в интересах неопределенного круга лиц в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 56).

В судебном заседании старший помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Жинжина Т.Н., действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 73), поддержала доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 59, 60, 72).

Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал, просил рассмотреть дело без их участия (л.д. 63-64).

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств уважительности неявки в суд.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 сентября 1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО УГИБДД ГУВД по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удовлетворение <данные изъяты> (л.д. 68).

Согласно справке ГБУЗ «районная больница г. Сатка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), эпикриза из истории болезни № (л.д. 16-17), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства6 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет согласно выписному эпикризу из ЧОКНБ с диагнозом «психические и поведенческие расстройства следствие употребления алкоголя В10.2, имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управления транспортным средством), не посещает врача психиатра-нарколога.

Согласно ответу на запросу суда от ГБУЗ «ЧОКНБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» с 2017 года с диагнозом «алгоголизм 2 ст.», в мае 2017 года прошел курс лечения от алкоголизма, управление транспортными средствами противопоказано (л.д. 69).

Поскольку ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действии права на управление транспортными средствами, суд находит заявление Саткинского городского прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами <данные изъяты>, выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.Ю. Орехова