Решение № 2-1320/2017 2-1320/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1320/2017

Дело № 2-1320/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 ноября 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

представителя ответчика МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области – директора школы ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения детей-инвалидов к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском по тем основаниям, что по заданию прокуратуры области была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и социальной защите детей-инвалидов в части обеспечения их права на доступность информации в МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. По результатам проверки выявлено, что официальный сайт данной общеобразовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Интернет-сайт <данные изъяты> версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена. Официальный сайт МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) ОШ не соответствует общим требованиям ГОСТ Р 52872-2012 о доступности информации для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению и к компонентам Интернет-ресурса. Просит обязать МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации (<данные изъяты>) в сети Интернет в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района Воронежской области при недостаточности денежных средств у МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа осуществить финансирование работ по приведению официального сайта образовательной организации в сети Интернет в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области – директор школы ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Частью 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 17989-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Согласно ст. 1 ГОСТ Р 52872-2012 настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, информация должна быть воспринимаемой, управляемой, понятной, надежной. Для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645 (п. 4.3 ГОСТ).

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В судебном заседании достоверно установлено, что МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в сети Интернет имеет официальный сайт – <данные изъяты>. Вместе с тем, официальный сайт образовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, не оформлен версией для инвалидов по зрению, не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих на главной странице веб-сайта. Кроме того, электронные страницы данного сайта не оснащены средствами полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет: отсутствуют экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатывать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений; скринридеры (программы экранного доступа), которые используются незрячими пользователями для прочтения текстовой информации через синтезированную речь или шрифт Брайля; программное обеспечение, переводящее текст в голосовую информацию, которая используется некоторыми пользователями с когнитивными ограничениями, с ограничениями по речи и трудностями к обучению, которое переводит текстовую информацию в синтезированную речь; программное обеспечение, распознающее речь, которое может использоваться людьми с некоторыми физическими ограничениями; альтернативные указательные устройства, которые используются людьми с некоторыми физическими ограничениями для симуляции указателя и кнопок мыши (раздел 3 ГОСТ Р 52872-2012).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что официальный сайт МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа не соответствует общим требованиям доступности информации для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, указанным в главе 4 ГОСТ Р 52872-2012, требованиям к компонентам Интернет-ресурса, предусмотренным в главе 5 ГОСТ Р 52872-2012, что нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

С учетом изложенного суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что невыполнение образовательной организацией требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, детей-инвалидов, а также нарушает их право на свободное развитие.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Семилукская вечерняя (С)ОШ учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Соответственно, МКОУ Семилукская вечерняя (С)ОШ, являясь муниципальным казенным учреждением, в соответствии с п. 5.13 Устава образовательного учреждения отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества в лице администрации Семилукского муниципального района.

Согласно ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска представителем ответчика МКОУ Семилукская вечерняя (С)ОШ, поскольку оно противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, директору школы ФИО1 разъяснены и понятны.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации (<данные изъяты>) в сети Интернет в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Семилукский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Семилукского муниципального района Воронежской области при недостаточности денежных средств у образовательной организации осуществить финансирование работ по приведению официального сайта МКОУ Семилукская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области в сети Интернет в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья