Решение № 2-391/2025 2-391/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-391/2025

УИД 23RS0019-01-2025-000336-78

Дело № 2-391/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

Станица Каневская Краснодарского края 20 марта 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малушко М.В.

при секретаре судебного заседания Сигляр Л.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец) предъявил иск к ответчику ФИО2, указывая, что в рамках проведения анализа соблюдения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортном (легковым такси) установлено, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 152 Каневского района Краснодарского края от 02.02.2023 г. по делу № 5-57/2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд определил на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав, участвующего в деле старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Каневского района Краснодарского края проведен анализ исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (легковым такси), в ходе которого установлено, что ответчик осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 152 Каневского района Краснодарского края от 02.02.2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из сообщения Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю, по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.01.2025 г. в отношении ответчика отсутствуют сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем, ФИО2 с 24.10.2022 г. является налогоплательщиком налога на профессиональный доход.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) под пассажиром понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, а под перевозчиком - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанности перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения, при этом пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - за провоз багажа. Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

В силу п. 37 ст. 2 названного Закона перевозчик легковым такси значится юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси (п. 3 ст. 5). Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме (ст. 31).

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" определено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования; физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальным предпринимателем; региональный реестр легковых такси - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси; разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п. 1 ст. 3 названного Закона деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3).

Статьей 49 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности; случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п.1). Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении; право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии) (п.3).

Согласно вышеуказанным положениям закона ответчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя и получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Судом достоверно установлено, что государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ответчик не имеет, им оформлен с 24.10.2022 статус налогоплательщика на профессиональный доход.

В силу п. 6 ч. 2 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»» физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Для деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси регистрация в качестве индивидуального предпринимателя обязательна.

Отсутствие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя и выданного уполномоченным органом специального разрешения подтверждается информацией, отраженной в соответствующем реестре, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Установлено, что отсутствие у не имеющего государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ответчика специального разрешения и осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" необходимо заключение договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которым установлены обязательные требования для осуществления указанного вида деятельности.

Транспортное средство - источник повышенной опасности и управление технически неисправным транспортным средством, либо лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч. 1).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного суд приходит к убеждению, что следует признать деятельность ФИО2 по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной, создающей опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем запретить ФИО2 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя и специального разрешения. Таким образом, суд признает иск доказанным и подлежащим удовлетворению полностью.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2, <данные изъяты>, по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной.

Запретить ФИО2, <данные изъяты>, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Копию заочного решения суда выслать ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копию заочного решения суда выслать не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Каневской районный суд Краснодарского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий