Решение № 2А-1109/2020 2А-1109/2020~М-999/2020 М-999/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1109/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Маслихиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а – 1109/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.04.2020 года <№> в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принять законное решение по обращению от 30.03.2020 года <№> о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование ссылается на то, что на праве собственности ей принадлежит дом с надворными постройками. 30.03.2020 года вх. <№> подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5 000 кв. м под вышеуказанными объектами недвижимости. Испрашиваемый участок относится к землям лесного фонда, поэтому данное заявление направлено в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. 21.04.2020 года за исх. <№> министерством было принято решение отказать в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В отказе указано, что в целях недопущения неправомерности действий министерства в адрес Федерального агентства лесного хозяйства и Ставропольский районный суд г.Тольятти направлены запросы о разъяснении решения суда по делу <№> от 28.02.2019 года. После получения ответа на запросы будет направлена информация о возможности согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 0, 50 га.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, извещен, в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Новокуйбышевского муниципального предприятия «Пойменное» ФИО4, действующий на основании устава, в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации с.п.Осиновка в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебное извещение, направленное в адрес заинтересованного лица ООО «КЭЛПИ» возвращено в суд с отметкой – истек срок хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит дом с надворными постройками, расположенные по адресу: <Адрес>, что подтверждается записями в ЕГРН.

30.03.2020 года вх. <№> ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5 000 кв. м под вышеуказанными объектами недвижимости, испрашиваемый участок относится к землям лесного фонда, соответственно заявление направлено в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

21.04.2020 года за исх. <№> министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указано, что в целях недопущения неправомерности действий министерства в адрес Федерального агентства лесного хозяйства и Ставропольский районный суд г.Тольятти направлены запросы о разъяснении решения суда по делу <№> от 28.02.2019 года, после получения ответа на запросы в адрес ФИО1 будет направлена информация о возможности согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 0, 50 га.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его необоснованным, противоречащим действующему земельному законодательству, в связи, с чем подала настоящее административное исковое заявление.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен ст.39.15 ЗК РФ.

1. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее – испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Пунктом 8 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 – 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с решением министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего местоположение: <Адрес>, площадью 5 000, 0 кв. м на основании того, что в целях недопущения неправомерности действий министерства при согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного на землях лесного фонда, а также всестороннего изучения данного вопроса министерством в адрес Федерального агентства лесного хозяйства и в Ставропольский районный суд направлены запросы о разъяснении решения суда по делу <№> от 28.02.2019 года, после получения ответа на запросы министерства будет направлена информация о возможности согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 0, 50 га.

Перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанный в п.8 ст.39.15 ЗК РФ является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о признании отказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.04.2020 года <№> в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд, в целях восстановления прав ФИО1, полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по возобновлению рассмотрения заявления от 30.03.2020 года <№>, и уведомить об исполнении решения – Новокуйбышевский городской суд Самарской области, ФИО1, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.04.2020 года <№> в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 – возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от 30.03.2020 года <№> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, уведомить об исполнении решения – Новокуйбышевский городской суд Самарской области, ФИО1, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2020 года.

Судья А.И. Коновалова

.