Решение № 12-123/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарская область

Судья Кинельского районного суда Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Логистические системы» на постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Логистические системы» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>

На указанное постановление представителем ООО «Логистические системы» подана жалоба, в которой он указал, что согласно обжалуемому постановлению ООО «Логистические системы» допустило перевозку опасного груза без свидетельства о допущении к перевозке (в режиме ДОПОГ) на транспортное средство. Указанное противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как свидетельство было предъявлено водителем сотруднику ГИБДД и имеется в материалах административного дела. Согласно обжалуемому постановлению ООО «Логистические системы» перевозило груз с нарушением ДОПОГ главы 5.3, чем соответственно нарушило пункт 23.5 ПДД, а именно на передней и задней частей ТС отсутствовали информационные таблички, соответствующие перевозимому грузу. При этом, глава 5.3 ДОПОГ под названием «Размещение информационных табло и маркировки на контейнерах, МЭГК, MEMU, контейнерах-цистернах, переносных цистернах и транспортных средствах», Приложения А и В Европейских соглашений о международной дорожной перевозке опасных грузов исключает термин информационные таблички и не предусматривает размещение информации о перевозимом грузе на информационных табличках. В соответствии с Европейскими соглашениями о международной дорожной перевозке опасных грузов главой 5.3 подразделом 5.3.1.1.1 ДОПОГ, «если это требуется в соответствии с положениями настоящего раздела, на наружной поверхности цистерн транспортных средств должны размещаться информационные табло, информационное табло должны соответствовать знакам опасности», в разделе 5.2.2.2 ДОПОГ «Положения, касающиеся знаков опасности» ДОПОГ установлено, что знаки опасности должны удовлетворять приведенным ниже положениям, а именно должны удовлетворять по цвету, символам и общей форме - соответствовать образцам, приведенным в пункте 5.2.2.2.2 ДОПОГ. Также в соответствии с подразделом 5.3.1.4.1 ДОПОГ «Информационные табло должны размещается на обеих боковых сторонах и сзади транспортного средства». На транспортном средстве ООО «Логистические системы» информационное табло соответствовало знаку опасности класса 3 (Легковоспламеняющиеся жидкости) - это информационное табло красного цвета с цифрой 3 и было размещено в соответствии с подразделом 5.3.1.4.1 ДОПОГ «Информационные табло должны размещается на обеих боковых сторонах и сзади транспортного средства». Исходя из норм ДОПОГ, вменяемое нарушение не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Согласно обжалуемого постановления, ООО «Логистические системы» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, диспозиция части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ указывает конкретные случаи нарушения правил перевозки опасных грузов водителем, это: не имеющим свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, специального разрешения, аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности (далее-СИО) либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозки опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. Приложения А В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов исключают такое понятие как элементы системы информации об опасности (СИО), аварийная карточка системы информации об опасности. Далее приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», прописывающий организацию элементов системы информации об опасности (СИО) - куда входил раздел о информационных табличках, на которых размещалась информация о перевозимом грузе, признан утратившим силу пунктом 2 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из чего следует, что нормы, устанавливающие вменяемое ООО «Логистические системы» правонарушение, утратили силу. Поэтому просит постановление командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Логистические системы» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть тяжелое материальное положение предприятия и снизить размер административного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя ООО «Логистические системы», суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Логистические системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Согласно постановлению ООО «Логистические системы» допустило перевозку опасного груза с нарушением п. 23.5 ПДД РФ и нарушением ДОПОГ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. у <адрес><адрес> водитель ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты> перевозил опасный груз код ООН № (легковоспламеняющаяся жидкость) в количестве <данные изъяты> согласно транспортной накладной заказ (заявка) от ДД.ММ.ГГГГ № без свидетельства о допущении к перевозке (свидетельства о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ) на транспортное средство п. 8.1.2.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке ДОПОГ. На передней и задней части ТС отсутствовали информационные таблички, соответствующие перевозимому грузу. Тем самым нарушил главу 5.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ, п. 23.5 ПДД РФ, о чем в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует их материалов дела, указанное постановление было получено ООО «Логистические системы» ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока на обжалование, а именно, ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление была подана в Арбитражный суд <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе прекращено. ДД.ММ.ГГГГ жалоба была подана в Кировский районный суд <адрес>, определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена для рассмотрения в Кинельский районный суд <адрес>.

Таким образом, ООО «Логистические системы» реализовало право на обжалование постановления в установленный законом срок, поэтому срок на обжалование подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 1.2. Правил дорожного движения опасный груз - это вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Из содержания пункта «b» статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ Приложения В установлено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Пунктом 8.1.3. ДОПОГ Приложения В предусмотрено, что на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Логистические системы» допустило перевозку опасного груза с нарушением п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и с нарушением п. 8.1.2.2. ДОПОГ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. водитель ФИО2 у <адрес> на автомобиле <данные изъяты> осуществлял перевозку опасного груза - код ООН <данные изъяты>, не имея при этом свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза и при отсутствии на транспортном средстве элементов системы информации, соответствующих перевозимому грузу.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3; объяснениями водителя ФИО2, в которых он согласился с совершенным правонарушением; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО2; транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой водителем ФИО2 на автомобиле <данные изъяты> перевозился опасный груз код <данные изъяты> свидетельством о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, из которого следует, что на транспортное средство <данные изъяты> отсутствует допуск для перевозки опасного груза код <данные изъяты>

Представленные в судебном заседании представителем ООО «Логистические системы» паспорт качества продукции от ДД.ММ.ГГГГ на дизельное топливо (код ОНН 1202), а также заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на отгрузку дизтоплива, не подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ автомобилем <данные изъяты> перевозилось именно дизельное топливо (код ОНН 1202).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «Логистические системы» к административной ответственности.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного ООО «Логистические системы» административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, нарушение юридическим лицом требований к перевозке опасных грузов, виновность ООО «Логистические системы» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что предусмотрено ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить и снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Логистические системы» изменить, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течении 10 дней с момента его получения.

Судья С.В. Лейнова