Решение № 2-6502/2017 2-6502/2017~М-5507/2017 М-5507/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-6502/2017

Дело № 2- 6502/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Корчагиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился с исковыми требованиями к ответчику Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, с учетом уточнения исковых требований, просил возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Липецкой области обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка под гаражным боксом с кадастровым №, расположенного в <адрес> ГК «Наука», ряд 0, площадью 170 кв.м., без согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером № – ГСК «Наука 48».

Свои требования истец обосновывал тем, что истец подал заявление в Управление имущественных и земельных отношений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> ГК «Наука», ряд 0, площадью 170 кв.м., с его целевым использованием для гаража на праве собственности с выкупом без проведения торгов на основании ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ. 15.05.2017г. Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> было вынесено решение об отказе в разделе земельного участка, в связи не предоставлением в письменной форме согласия землепользователя (ГСК «Наука 48») на раздел земельного участка с кадастровым №, площадью 31969 кв.м. 13.06.2017г. истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений с претензией на отказ в удовлетворении заявления ФИО1, в удовлетворении которой также было отказано. Считает, что действующее законодательство позволяет собственнику земельного участка распоряжаться им.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, в том числе уточненные, по основаниям, изложенным в иске.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГСК «Наука 48», не заявляющего самостоятельных требований, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что передача в собственность земельного участка, связана с изменением объема переданного в аренду ГСК земельного участка. Договор, заключенный между ГСК «Наука 48» и Управлением имущественных и земельных отношений, не может быть изменен или расторгнут по воле истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж №, общей <данные изъяты>м., с подвалом, расположенный в ряду № гаражного кооператива по строительству и эксплуатации капитальных гаражей «Наука» <адрес>.

Установлено, что 12.03.2001г. между администрации <адрес> и Гаражным кооперативом «Наука» был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 31969 кв.м., для индивидуальных надземных автостоянок закрытого типа (индивидуальные гаражи) в районе технического университета по <адрес> аренды заключен на основании постановления главы администрации <адрес> от 21.02.2001г. №.

Судом также установлено, что 11.07.2014г. на основании заявления ГК «Наука», управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Гаражный кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей «Наука» подписали соглашение о внесении изменений в договор аренды земли, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, площадью 31969 кв.м., расположенный в <адрес>, занимаемый индивидуальными надземными автостоянками закрытого типа (индивидуальными гаражами). Срок аренды земельного участка устанавливается на 25 лет.

25.01.2016г. подписано соглашение об уступке прав и обязанностей арендатора, в соответствии с которым Гаражный кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей «Наука» уступил Гаражному специализированному кооперативу «Наука 48» обязанности арендатора по договору аренды земли № от 12.03.2001г №, в редакции Соглашения о внесении изменений в договор аренды земли от 11.07.2014г., регистрационная запись №, на земельный участок, расположенный в <адрес>, общей площадью 31969 +/- 63 кв.м., согласно кадастровому паспорту земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; кадастровый номер земельного участка 48:20:0014701:1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование объекта – для индивидуальных надземных автостоянок закрытого типа (индивидуальные гаражи).

Указанные обстоятельства подтверждены также материалами реестровых дел на земельный участок кадастровый №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью 31969 +/- 63 кв.м., согласно кадастровому паспорту земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; кадастровый номер земельного участка № земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование объекта – для индивидуальных надземных автостоянок закрытого типа (индивидуальные гаражи) является муниципальное образование <адрес>, арендатором земельного участка с учетом заключения дополнительных соглашений -ГСК «Наука 48».

Судом также установлено, что истец являлся членом гаражного кооператива «Наука» до 2015 года, что подтверждается членской книжкой.

Судом также установлено, что 02.05.2017г. ФИО2 обратился в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка площадью 170 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым №, площадью 31969 кв.м., расположенного в <адрес> з/у 5, с указанием его целевого использования.

15.05.2017г. решением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №-з, в разделе земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, кадастровый №, площадью 31969 кв.м., для индивидуальных надземных автостоянок закрытого типа (индивидуальные гаражи), расположенного в <адрес> по ул. ФИО6, земельный участок 5 было отказано в связи с непредставлением в письменной форме согласия землепользователя (Гаражного специализированного кооператива «Наука 48») на раздел земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с претензией, в удовлетворении которой ему также было отказано.

Заявляя рассматриваемые исковые требования ФИО1, ссылаясь на обоснованность требований, указывает, что принадлежащий истцу гаражный бокс является объектом капитального строительства, не является членом ГСК «Наука 48», и ГСК «Наука 48» не истребовала у него части земельного участка, который находится под его гаражом.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия такого решения, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу ст.11.2 п.4 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых, при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляемых государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п.6 ст. 11.2 ЗК (при наличии судебного решения, когда установлены случаи образования земельных участков в «обязательном порядке»).

Юридическая судьба земельного участка, находящегося в долевой собственности и переданного с согласия всех собственников в аренду, определена на срок аренды. Эти обстоятельства, (независимо от решения общего собрания собственников о выделении земельных участков, которое никем не отменено, законности или незаконности постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации их ФГБУ Кадастровая Палата, а также иных обстоятельств, которые указывались в качестве доводов истцами при рассмотрении данного дела) и обусловливают получение согласия арендатора при образовании земельных участков, из земель, находящихся в аренде.

Положения п.6 ст. 11.2 ЗК РФ не закрепляют критериев, на основании которых суд может оценить законность и обоснованность требований истца и обоснованность ответчика, отказывающегося согласовать в письменной форме выдел (образование) земельных участков.

То обстоятельство, что арендатор земельного участка отказывает в даче письменного согласия на образование земельного участка, который может быть выделен истцу, не нарушает его права, поскольку закон предусмотрел в обязательном порядке предоставление согласия арендатора на выдел земельного участка.

Кроме того, закон не возлагает на землепользователей, землевладельцев, арендаторов и залогодержателей исходного земельного участка обязанность давать согласие на образование земельного участка:

В п.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень случаев, когда для образования новых земельных участков не требуется получать согласие субъектов прав на исходные земельные участки.

Так п.4 предусматривает, что согласие землепользователя не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до ДД.ММ.ГГГГ в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Ни один из перечисленных критериев не относится к рассматриваемой ситуации, в связи с чем, отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в разделе спорного земельного участка, является правомерным.

При этом суд принимает во внимание довод о том, что приобретая право собственности на капитальный гараж, истец знал о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в долгосрочной аренде.

То обстоятельство, что собственником земельного участка является муниципальное образование, а, следовательно, как собственник оно имеет право распоряжение земельным участком, не является основанием для признания не обязательным согласия землепользователя на выдел земельного участка.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленного требования, оснований для взыскания понесенных судебных расходов в пользу ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка под гаражным боксом с кадастровым (или условным) номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ГК «Наука» <адрес> согласия арендатора Гаражного специализированного кооператива «Наука-48» земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года

Дело № 2- 6502/2017