Решение № 2А-131/2017 2А-131/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-131/2017

Дело № 2а-131/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

представителя административного истца – зам.прокурора Пушкиногорского района ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Пушкиногорского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.39 КАС РФ, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, устранение которых возможно только в порядке административного судопроизводства.

В ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, 2, 4 ст.24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности.

В п.1 ст.28 данного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в число которых входят: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у гражданина психического заболевания (отклонения) является препятствием для управления им авто-и мототранспортными средствами.

По данным УГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выдано водительское удостоверение <адрес>, категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГБУЗ «Пушкиногорская МБ» ФИО2 состоит на учете врача психиатра с диагнозом: «умственная отсталость».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.6 данного Перечня, к медицинским противопоказаниям относится умственная отсталость, код заболевания F70-F79 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Таким образом, в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

Данный факт свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, и такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – зам.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 поддержала требование в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью, подтвердив, что у него имеется психическое заболевание, а именно, установлен диагноз: «умственная отсталость».

Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно карточке операции с ВУ, выданной ДД.ММ.ГГГГ МО МВД «Опочецкий» (л.д. 17) и копии водительского удостоверения (л.д. 14-15), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение <адрес>, категории «В», на основании медицинской справки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной поликлиникой № <адрес>.

Как следует из справки ГБУЗ «Пушкиногорская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), ФИО2 состоит на учете у психиатра с диагнозом: «умственная отсталость».

Исходя из справки ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), ФИО2 находился на лечении в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «олигофрения в выраженной степени дебильности».

В соответствии с заключение судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-10), ФИО2 обнаруживает признаки <данные изъяты>.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 данного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.6 данного Перечня, к медицинским противопоказаниям относится умственная отсталость, код заболевания F70-F79 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами, при имеющемся медицинском противопоказании к управлению транспортными средствами, создает реальную опасность причинения им вреда при управлении транспортным средством, и данная опасность соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, законно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.114 КАС РФ, в ее взаимосвязи с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ в размере, предусмотренном ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Пушкиногорского района, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, имеющего водительское удостоверение <адрес>, категории «В», со срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Пушкиногорский район» Псковской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: