Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 21 октября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Калашнике В.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Цвигуна А.В., а также представителя по доверенности административного ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца – ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его сына Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и обязать административного ответчика принять сына на указанный учет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго ответчика по делу привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Северрегионжилье"), а для решения вопроса распределения судебных расходов в качестве соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее – 2 ФЭС).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный соответчик - начальник 2 ФЭС в суд не явился и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Цвигун А.В., совместно настаивая на удовлетворении поданного административного иска, пояснили, что административный истец, реализуя свое право на жилище, в ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его с составом семьи из четырех человек на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес>, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" № от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1 был принят на соответствующий учёт с составом семьи три человека, то есть, он, его супруга Х. и сын Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Между тем, его старший сын Х. ДД.ММ.ГГГГ рождения, не был включён в реестр учёта военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с тем, что он не находится на иждивении ФИО1 и работает в АО "<данные изъяты>".

Далее, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и разъяснения, содержащиеся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", представитель административного истца Цвигун А.В. пояснил, что с решением должностного лица его доверитель не согласен, поскольку его старший сын Е. в соответствии с договором социального найма жилого помещения фактически проживает вместе с отцом и другими членами семьи в муниципальной трёхкомнатной квартире в <адрес> и ведет с ними совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что старшему сыну административного истца уже исполнилось двадцать четыре года, и он имеет самостоятельный источник дохода, а именно работает в АО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>. Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон), Х.. не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, свидетелей Х.., Х.., Т.. и И.., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а последний контракт ДД.ММ.ГГГГ на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Предполагаемым сроком его увольнения в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе является второй квартал ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи в личном деле ФИО1 записаны супруга Х. и сыновья Е. и Д., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, соответственно. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из послужного списка ФИО1, а также справками, выданными войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, № и №.

Из исследованных в суде копий выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что супруге ФИО1, ему самому и их двум сыновьям предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Согласно справке формы №, выданной МБУ "МФЦ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь указанной квартиры составляет 63,2 кв. м., жилая 43,7 кв.м. и все четверо в указанной квартире проживаю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копии конверта почтового отправления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган жилищного обеспечения с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом справкой формы №, выданной МБУ "МФЦ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ и карточкой финансового лицевого счета № ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец, его супруга и оба сына с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ФИО1 в ФГКУ "Северрегионжилье" постоянно были зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства. Данное обстоятельство также подтверждено копиями паспортов административного истца, его супруги и сыновей.

Из решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО1 с составом семьи три человека (он, жена и сын Д.) был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес>, в форме обеспечения - жилищная субсидия. Вместе с тем, этим же решением сын истца Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на данный учёт в составе семьи ФИО1 не принят. При этом, в решении должностного лица, со ссылкой на ст. 2 Федерального закона, указано, что Х.. осуществляет самостоятельную трудовую деятельность и не находится на иждивении.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Х.. работает в <данные изъяты> в АО "<данные изъяты>", что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, сын административного истца Х.. и жена Х., показали, что Е. с 9 лет, то есть с детства проживает совместно с отцом, матерью и младшим братом в трёхкомнатной квартире на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Е. во время учёбы в институте и после его окончания постоянно проживал в указанной квартире с родителями. В настоящее время он работает в АО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты> и поэтому имеет самостоятельный доход в размере около 68000 руб. С родителями и младшим братом они ведут совместное хозяйство, он вносит свой вклад в общий бюджет семьи: приобретает продукты питания, бытовую технику, частично оплачивает коммунальные счета, выгуливает их совместную собаку, с братом помогает маме по наведению порядка в доме. Кроме того Х. в суде показал, что желает быть обеспеченным жильем в виде жилищной субсидии в составе семьи своего отца ФИО1 и убыть с родителями и братом, для постоянного проживания в <адрес>.

Свидетель Т. в суде показала, что знает семью Х-ных со дня их переезда по адресу: <адрес>. Он же проживает в этом же доме в соседнем подъезде в <адрес>. Его дочь и Е. были одноклассниками в школе. Е. постоянно проживает с родителями, и они все вместе ведут общее хозяйство. Е. постоянно выгуливает собаку, приносит с магазина продукты питания и во всём помогает родителям.

Допрошенная в суде свидетельница И., показала, что проживает по адресу: <адрес>, то есть на пятом этаже а, семья Х-ных на первом этаже этого же подъезда. Данную семью знает давно и поддерживает с ними хорошие отношения. Они живут дружно вчетвером, родители и двое сыновей Е. и Д.. Е. постоянно проживает с родителями, даже когда учился в <адрес> и в настоящее время работает в этом же городе. Он с родителями и братом ведёт совместное хозяйство. Е. помогает родителям, постоянно покупает продукты питания и выгуливает собаку. Она его часто видит в подъезде и во дворе, утром при убытии на работу и в вечернее время, когда сама выгуливает собаку.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что Х. сын административного истца, является членом его семьи, то есть, ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи, с чем Х. подлежит включению как член семьи подполковника ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.

Те обстоятельства, что Х. имеет собственный доход и не находится на иждивении административного истца отношения к жилищным и семейным правоотношениям, имеющим место между Х.. и ФИО1, не имеют, поскольку судом установлен факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства. Кроме того, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют его обеспечения жильём в составе семьи своего отца - военнослужащего.

Таким образом, решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына ФИО1 – Х.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд признает незаконным.

С учетом изложенного, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, Х.., в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 с даты его обращения в ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам, расходы административного истца по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с 2 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением сына административного истца – Х., удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына ФИО1 – Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский