Решение № 2-1984/2026 2-1984/2026~М-614/2026 М-614/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-1984/2026

07RS0001-02-2026-000623-52

Дело 2-1984/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представившего доверенность от 12.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на улучшение жилищьных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит: признать незаконным Решение от 23.09.2024 № 5557 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 рублей, согласно заявлению ФИО2 от 09.09.2024 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества № 218 от 16.08.2024.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 23.09.2024 № 5557 истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, поскольку организация, предоставляющая займ, не поименована в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ. С принятым ответчиком решением истец не согласна. Так, на дату заключения договора займа КПК "Кредитно-сберегательная компания" находился в Перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по состоянию на 16.08.2024 под N 274.

Истец в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, поддержав уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Третье лицо - Кредитный потребительский кооператив «Кредитно - сберегательная компания» своего представителя в судебное заседание не направил, о причине неявки не сообщил.

Суд в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего <данные изъяты> года рождения.

ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 630380,78 руб.

16.08.2024 ФИО2 заключила договор займа № 218 с КПК "Семейное право", согласно которому ей предоставлен займ в безналичной форме путем перечисления денежных средств с расчетного счета кредитора на личный счет заемщика в размере 630380,78 руб. для целевого использования - для приобретения жилого помещения по адресу: КБР, <адрес>, под уплату 17,0% годовых сроком на четыре месяца с даты фактического предоставления займа.

16.08.2024 ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрела в общую долевую собственность совместно с сыном жилое помещение и земельный участок по адресу: КБР, <адрес>, по цене 950 000 руб. за жилой дом, 900 000 руб. за земельный участок 50000 руб., в том числе за вышеуказанные заемные средства.

Переход права собственности зарегистрирован, что подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

09.09.2024 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР от 23.09.2024 N 5557 истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

В качестве основания принятого решение ответчиком указано на то, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

При рассмотрении заявления ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР установлено, что КПК "Семейное право" в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, по состоянию на 09.09.2024 (дата подачи заявления) не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем, как установлено судом, на дату заключения истцом с КПК "Семейное право" договора займа 16.08.2024 ограничений на выдачу займов КПК "Семейное право" не имелось, поскольку КПК "Семейное право" был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждено перечнем КПК, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей по состоянию на 16.08.2024, следовательно, при заключении договора займа истец проявил должную осмотрительность, проверив нахождение КПК в соответствующем перечне, однако не мог предвидеть, что на момент рассмотрения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК "Семейное право" будет исключен из перечня.

Кроме того, истцом требования, установленные ст. ст. 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и ее семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго ребенка соблюдены, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения, выпиской из ЕГРН, договором займа, платежным поручением и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Направление указанных запросов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ исходя из требования Указания Банка России N 6367-У.

Несоответствующие требованиям Указания Банка России N 6367-У кооперативы в перечень кредитных кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет, не включаются.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

В рассматриваемом случае договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, согласно которому, займодавцем КПК "Семейное право" на счет истца заемные средства были перечислены безналичным путем, следовательно, условие, предусмотренное ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, истцом выполнено.

Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что КПК "Семейное право" в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, по состоянию на 23.09.2024 не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд приходит к выводу о том, что на дату заключения истцом с КПК "Семейное право" договора займа (16.08.2024) ограничений на выдачу займов КПК "Семейное право" не имелось, кооператив был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике № 5557 от 23.09.2024 об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 рублей, согласно заявлению ФИО2 от 09.09.2024 № 101-24-005-4790-7842 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества № 218 от 16.08.2024, заключенного между ФИО2 и КПК «Семейное право».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.03.2026.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова