Постановление № 44Г-21/2019 4Г-270/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-1819/2018

Судья 1-й инстанции: Камынина В.Ф.

Судьи 2-й инстанции:

Судья председательствующий: Гоцкалюк В.Д.

Судья-докладчик Гоцкалюк В.Д.

Судьи: Хмарук Н.С., Рошка М.В.

Дело № 4Г-270/2019

44Г-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п р е з и д и у м а В е р х о в н о г о С у д а Р е с п у б л и к и К р ы м

06 марта 2019 года

гор. Симферополь

Президиум Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Радионова И.И.,

членов президиума

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при секретаре

ФИО4,

с участием:

представителя истца

ФИО5

представителя

ответчика ГУ УПФ РФ

в г. Симферополе

ФИО6,

ФИО7,

рассмотрев материалы по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым на апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 года, постановленное по гражданскому делу по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии и выплатить недополученную сумму,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Любобратцевой Н.И., изложившей обстоятельства дела, содержание судебных решений и мотивы кассационной жалобы, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание,

У С Т А Н О В И Л :

14 мая 2018 года ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить недополученную сумму пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истица состоит на учете как получатель пенсии по старости. Расчет пенсии произведен как гражданину, переселившемуся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13 марта 1992 года. При расчете пенсии ответчиком не были приняты положения Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», так как по состоянию на 18 марта 2014 года она не была зарегистрирована на территории Республики Крым. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в Крыму вместе с семьей дочери. Пенсию по утрате кормильца и регрессивные выплаты начислялись в Луганской области. В связи преклонным возрастом не было необходимости переводить пенсию в Крым. Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 08 августа 2014 года, вступившим в законную силу установлен факт постоянного проживания ФИО5 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ года истицей получен паспорт гражданина Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> Считает, что на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданкой Российской Федерации и её право на получение пенсии в установленном федеральным законодательством порядке подлежит защите, а размер пенсии подлежит перерасчету с учетом положений закона №208-ФЗ.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 июля 2018 года в удовлетворении иска ФИО5 отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 года решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 июля 2018 года отменено, по делу принято новое решение, которым иск ФИО5 удовлетворен. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь Республики Крым произвести перерасчет ранее назначенной ФИО5 пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь», начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, с выплатой недополученной суммы пенсии.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Крым 24 января 2019 года, начальник ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым ФИО8 просит отменить апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 года, оставить в силе решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 июля 2018 года, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Запросом судьи Верховного Суда Республики Крым от 28 января 2019 года гражданское дело истребовано из Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым и 31 января 2019 года оно поступило в суд кассационной инстанции. Определением судьи Верховного Суда Республики Крым Любобратцевой Н.И. от 7 февраля 2019 года кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Крым.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, президиум Верховного Суда Республики Крым приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 387 ГПК РФ, для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 года.

В соответствии с положениями ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при разрешении данного дела не допущено.

Разрешая спор и отказывая ФИО5 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» является специальным законом; перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. ФИО5 регистрации на территории г. Симферополя до ДД.ММ.ГГГГ года не имела, ввиду чего ФИО5 не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208 - ФЗ от 21 июля 2014 года. Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, было вынесено не для подтверждения обстоятельств, относящихся к назначению пенсии.

Отменяя принятый по делу судебный акт и постанавливая новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в апелляционном определении указала, что граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Поскольку вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 августа 2014 года установлен факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, постольку имеются основания для перерасчета пенсии истицы в соответствии с требованиями Федерального закона № 208-ФЗ.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права.

Так, в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано в период с 01 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии в Управлении Пенсионного фонда Украины г. Краснодон Луганской области. Ей как гражданину Украины выплачивалась пенсия по старости в соответствии с законодательством Украины.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 июля 2018 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО5 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

По заявлению ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым пенсионное дело истребовано из Управления Пенсионного фонда Украины г. Краснодон Луганской области.

Поскольку пенсионное дело истицы по запросу с территории Украины до 01.01.2015 г. не поступило, с 01 января 2015 года ФИО5 была назначена пенсия по старости и с 01.01.2015 г. был произведен ее перерасчет в соответствии с законодательством Российской Федерации без учета положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ. Размер пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года составил 8514,46 руб. С ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии составил 10785,10 руб.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом право на пенсию не пересматривается, а перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

При обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на 31 декабря 2014 года, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по 31 декабря 2014 года включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с 1 января 2015 года.

Поскольку вышеуказанные нормы специального закона предусматривают право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым, на получение пенсий, пособий, предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, судом апелляционной инстанции нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах президиум считает необходимым отклонить кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе, а апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 г. оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 30 октября 2018 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе – без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Радионов