Решение № 2А-319/2024 2А-319/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-319/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Бражниковой В.А.,

с участием помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,

административного ответчика ФИО1, посредством видео-конференц связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области посредством видео-конференц связи административное дело №2а-319/2024 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Подольского городского суда Московской области по ч.3 ст.162, п. «б» ч.4 ст.226 УК РФ и ему назначено наказание, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 10 лет, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания истекает 17.04.2024.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, с учетом данных, характеризующих личность ФИО1 в период отбывания наказания, административный истец просит суд: установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 и фактического нахождения поднадзорного лица.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. Поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании ст.272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав заключение помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А., полагавшей необходимым оставить заявленные требования без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1,2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч.2 ст.173.1 УИК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Подольского городского суда Московской области ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных по ч.3 ст.162, п. «б» ч.4 ст.226 УК РФ и ему назначено наказание, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 10 лет, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО1 по приговору Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ, (в редакциях, действовавших на дату совершения преступления, дату вынесения приговора и в настоящее время), относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления, постановления приговора и в настоящее время) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из материалов дела и личного дела осужденного ФИО1 следует, что последний за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

За время отбывания наказания имеет 111 взысканий, из которых: 1 перевод в помещение камерного типа, 49 выговоров, 12 водворений в штрафной изолятор, 47 устных выговоров, 1 дисциплинарный штраф. С осужденным проведены 66 воспитательных бесед по факту допущенных нарушений, за которые не применялись взыскания.

Работы по благоустройству общежития отряда и территории исправительного учреждения согласно ст.106 УИК РФ не выполняет, в воспитательных мероприятиях участвует по принуждению. Родственные связи поддерживает путем переписки и предоставленных ему длительных свиданий. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО1 систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания, в связи с чем постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет по категории «склонные к систематическому нарушению Правил внутреннего распорядка».

17.04.2024 освобождается из мест лишения свободы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. До осуждения не имел постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

После освобождения из мест лишения свободы, согласно заявления на имя начальника исправительного учреждения, намерен проживать по адресу: <адрес>.

Из представленной в суд справки ОВМ ОМВД России по г.Донскому следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО1 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абз. 9 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 5, 6 ч.1 ст.7, п.п.5, 6 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

11.05.2021 ФСИН России в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 3537-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, принятое в отношении ФИО1, не оспорено и незаконным не признано, следовательно, подлежит исполнению. Кроме того, судом учтено, что у административного ответчика нет документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, а также доказательств, подтверждающих гражданство Российской Федерации.

В силу ст.ст.7, 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принятое в отношении ФИО1 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

С учетом изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Е.И.Фролова