Решение № 2-1869/2018 2-1869/2018~М-1586/2018 М-1586/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1869/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Лолохоевой А.А.,

с участием представителя администрации <адрес> ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО5, администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН и признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную на имя ФИО5, обязать федеральное бюджетное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, Насыр-Кортский A/О, <адрес> б, и аннулировать запись о постановке на кадастровый учет этого участка в государственном кадастре недвижимости, признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, НасырКортский A/О, <адрес>, и аннулировать в ЕГРП запись о праве собственности ФИО5 на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, Насыр- Кортский A/О, <адрес> б. Согласно сведениям, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», основанием регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983 послужила выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственней книги №, с лицевым счетом <***>, выданная администрацией Насыр-Кортского A/О <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Основанием для выдачи выписки из похозяйственной книги явилась ранее закрытая похозяйственная книга от ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений, подтверждающих наличие прав у ФИО5, не имеется. При этом, согласно сведениям, предоставленным архивным отделом в ранее закрытых книгах нет лицевого счета <***>, а также иных сведений, подтверждающих права ФИО5 на указанный земельный участок, похозяйственная книга № заложена после 2006 года. Более того, на указанном земельном участке не было и нет хозяйства. Истец ссылается на то, что земельный участок не мог быть предоставлен на основании данных из похозяйственной книги, так как не относится к старому фонду. Выписка из похозяйственной книги, явившаяся основанием для регистрации прав в упрощенном порядке, неправомерна, поскольку земли массива, в состав которого входит указанный участок, ранее не выделялись никому ни для ведения личного подсобного хозяйства, ни для индивидуального жилищного строительства, в связи чем данный земельный участок не может считаться ранее учтенным. Регистрация права собственности на спорный земельный участок была произведена на основании недостоверных сведений, а также несуществующего документа (ранее закрытой похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ). Также указывает, что земли, расположенные на территории муниципального образования <адрес>, собственность на которые не разграничена, находятся в государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками осуществляет администрация <адрес> в силу закона. Общий порядок приобретения гражданами земельных участков в собственность, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, а порядок регламентируется ст. 39.1, 39.3 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке без участия администрации <адрес> могло проходить только при наличии у ФИО5 документа о наличии права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, возникшего до вступления в законную силу Земельного Кодекса РФ. Однако, такого права у ФИО5 нет. Также нет и сведений в ранее закрытых книгах с 1999 по 2006 гг. о наличии у него прав на указанный земельный участок. В ходе проверки документов, явившихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600006:983 по заявлению ФИО5 установлено, что были допущены грубейшие искажения при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, путем внесения в 2013 году в похозяйственную книгу недостоверных сведений о наличии у ФИО5 прав на указанный земельный участок. По мнению истца, регистрация права собственности на указанный земельный участок ФИО5 нарушает права администрации <адрес>, как собственника земельного участка, которому принадлежит право распоряжения данным участком. Кроме того, истец ссылается на то, что администрация Насыр-Кортского A/О не является лицом, уполномоченным для распоряжения указанным земельным участком.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привечена администрация Насыр-Кортского административного округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО3 заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО4 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и администрация Насыр-Кортского административного округа <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Положения гражданского законодательства о возникновении прав закреплены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок с земельными участками; из решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; из судебного решения; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. По смыслу приведенных норм право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В силу требований п. 9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Принятия органами государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан не требуется, если право на них может быть подтверждено документально.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки такого рода осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно п. 1 которой если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие ЗК РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения приусадебного хозяйства, признается выписка из похозяйственной книги.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что сохраняющие свое действие Правила ведения похозяйственных книг (Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике N 69 от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка. В частности, п. 39 названных Указаний предусмотрено, что в разделе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок предусматривает и утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие ЗК РФ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ <адрес> Б.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №, выданная администрацией Насыр-Кортского административного округа <адрес>, согласно которой ФИО5 на праве собственности принадлежит указанный земельный участок с лицевым счетом <***>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно названной выписке, соответствующая запись в похозяйственную книгу внесена на основании записи в ранее закрытой похозяйственной книге от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из архивной справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ранее закрытых книгах с 1999-2006 гг. последним номером лицевых счетов значится 2843, в связи, с чем не представляется возможным подтвердить предоставление земельного участка ФИО5

Указанное выше обстоятельство подтверждено в ходе судебного разбирательств путем исследования похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа за 2002-2006 гг.

Кроме того, из аналогичной выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Насыр-Кортского административного округа ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что принадлежащий ФИО5 земельный участок не имеет адресного номера.

Пояснить, когда и при каких обстоятельствах данному земельному участку был присвоен адресный номер, ФИО5 затруднился.

При этом ни одна из вышеназванных выписок из похозяйственных книг не содержит сведений о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственные книги были внесены записи о праве ФИО5 на спорный земельный участок. Не содержится таких сведений и в самой похозяйственной книге, исследованной в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, кроме прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Таким образом, установлено, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги содержит недостоверные сведения о внесении в данную книгу записи на основании записей из ранее закрытых похозяйственным книг, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании ее недействительной и аннулировании соответствующей записи в ЕГРП.

Доводы истца и его представителя о том, что данный земельный участок был предоставлен ФИО5 на основании приказа № по совхозу «Назрановский» от ДД.ММ.ГГГГ, что впоследствии было подтверждено актом комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, так как ни один из названных документов не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом на спорный земельный участок и не явился основанием для внесения запись в похозяйственную книгу и государственной регистрации права собственности на него.

Кроме того, суд находит обоснованным заявленное требование об аннулировании записи о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости, так как соответствующие действия произведены на основании документов, полученных с нарушением действующего законодательства.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенному по адресу: РИ, <адрес>, Насыр-Кортский A/О, <адрес> б, площадью 700 кв.м., кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, статус – актуальные, ранее учтенные.

Между тем, указанный кадастровый номер не мог быть присвоен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ныне утративший силу Федеральный закон N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре" был принят только ДД.ММ.ГГГГ и вступил в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, которые в соответствии с вышеприведенной нормой отнесены к ранее учтенным земельным участкам.

Также, пунктом 3 ст. 18 Федерального закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" предусматривалось, что кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале.

Из расшифровки кадастрового номера 06:05:0600006:983 усматривается, что данный земельный участок расположен в кадастровом квартале №, тогда как согласно выписке из ЕГРН следует, что земельный участок расположен в кадастровом квартале 0600008. Данное обстоятельство подтверждается также сведениями из Публичной кадастровой карты, из которой также следует, что спорный земельный участок расположен на территории с разрешенным использованием «для обслуживания жилой застройки».

По мнению суда, вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях, допущенных при постановке данного земельного участка на кадастровый учет.

Вместе с тем, требование истца о признании отсутствующим права ФИО5 на данный земельный участок суд находит подлежащим отказу.

В соответствии с разъяснениями п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим может быть осуществлено в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

В данном случае защита прав истца осуществлена путем оспаривания выписки из похозяйственной книги и предъявления требования об аннулировании записи в ЕГРП, при этом рассматриваемый спор не относится к случаям, перечисленным в вышеуказанных разъяснениях Пленума ВС РФ.

Таким образом, с учетом того, что данный способ защиты права является неправильным, а соответствующее требование предъявлено излишне, оснований для удовлетворения иска в этой части требований не имеется.

Также суд не усматривает оснований для применения по делу срока исковой давности, поскольку отсутствуют доказательства того, что истец знал или должен был знать о выдаче ответчику оспариваемой выписки более чем три года назад до подачи настоящего иска. При этом регистрация права собственности ФИО5 произведена ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехгодичного срока.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО5, администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН и признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ФИО5 администрацией Насыр-Кортского административного округа <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости запись № о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ <адрес>Б, площадью 700 кв.м.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РИ снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:983, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ <адрес>Б, площадью 700 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: