Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-166/2020

Дело № 2-166 / 2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000116-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш. и Сидоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 29 января 2020 года об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором просила признать незаконным решение Пенсионного фонда №52 от 29 января 2020 года, которым из её льготного педагогического стажа исключены пятьдесят шесть дней; обязать ответчика устранить допущенные нарушения трудового законодательства путем включения в льготный стаж время прохождения курсов повышения квалификации (56 дней); обязать Пенсионный фонд сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной пенсии по старости (с учетом всех произведенных надбавок) с включением в стаж 56 дней; датой фактического назначения пенсии признать 09 января 2020 года; период с 09 января по 07 февраля 2020 года признать периодом незаконного удержания (невыплаты) пенсии.

В обоснование заявленного требования истица указала, что решением Пенсионного фонда от 29 января 2020 г. ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом ответчик не засчитал ей в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 1995 года по 18 февраля 1995 года, с 11 января 2005 года по 22 января 2005 года, с 02 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 июня 2013 года по 08 июня 2013 года, с 12 октября 2015 года по 24 октября 2015 года (всего 56 дней), с чем она не согласна. С учетом включения спорных периодов в льготный стаж полагает, что пенсия должна быть ей назначена с 09 января 2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила, изложив их в иной редакции. Просила признать незаконным решение Пенсионного фонда №52 от 29 января 2020 года об отказе в установлении ей пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с 16 января 2020 года. Приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что полагает обоснованным невключение ответчиком в льготный стаж периода нахождения в отпуске за свой счет с 13 февраля 1995 года по 18 февраля 1995 года. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем пенсия должна быть назначена с 16 января 2020 года.

Представитель ответчика ФИО2, возражая против иска, пояснила, что спорные периоды не включены Пенсионным фондом в льготный педагогический стаж истицы в связи с тем, что в заявлении о назначении пенсии она просила назначить её по данным индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 24 января 2020 года спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены. Кроме этого, обучаясь с отрывом от основной работы, ФИО1 не повергалась неблагоприятным производственным факторам, связанным с осуществлением педагогической деятельности и соответственно не вправе претендовать на досрочную пенсию. С учетом того, что в период нахождения на курсах работнику выплачивается не заработная плата, а средний заработок, то следует вывод о том, что работа, дающая право на досрочную пенсию в течение полного рабочего дня в эти периоды не выполняется. К тому же в соответствии с Правилами исчисления стажа от 11 июля 2002 года № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не поименованы.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, ФИО1 приобретет право на назначение досрочной пенсии по истечении 6 месяцев с даты выработки 25-летнего специального стажа.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу положений статьи 187 ТК РФ, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, отсутствие кода не может являться основанием для ущемления конституционных прав истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17 января 2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику. Указанный факт подтверждается копией заявления истицы в Пенсионный фонд, записью в решении об отказе в установлении пенсии № 52 от 29 января 2020 года и не оспаривается ответчиком.

Решением Пенсионного фонда №52 от 29 января 2020 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы. При этом в льготный стаж не были включены периоды нахождения истицы курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 22 января 2005 года, с 02 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 июня 2013 года по 08 июня 2013 года, с 12 октября 2015 года по 24 октября 2015 года и в отпуске без сохранения заработной платы с 13 февраля 1995 года по 18 февраля 1995 года. В решении указано, что льготный стаж истицы составляет на дату обращения в Пенсионный фонд 25 лет 4 месяца 13 дней. В связи с тем, что необходимый специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года ФИО1 приобрела 05 сентября 2019 года, право на страховую пенсию по старости с учетом положений части 1.1 названной статьи у истицы возникнет не ранее 05 марта 2020 года (05 сентября 2019 г. + 6 мес.).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске за свой счет подтверждаются представленными копиями приказов, справками о нахождении на курсах повышения квалификации, соответствующими удостоверением и свидетельством.

Исходя из приведенных выше норм закона, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Изложенное позволяет суду удовлетворить требование истицы в части признания незаконным решения Управления пенсионного фонда по невключению в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 22 января 2005 года, с 02 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 июня 2013 года по 08 июня 2013 года, с 12 октября 2015 года по 24 октября 2015 года.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд истица имела льготный стаж педагогической деятельности 25 лет 6 мес. 4 дня:

с 20.08.1990 года по 31.08.1992 года (2 - 0 -12)

с 01.09.1992 года по 01.10.1993 года (1 - 1 - 1)

с 08.12.1993 года по 12.02.1995 года (1 - 2 - 5)

с 19.02.1995 года по 18.02.1996 года (1 - 0 - 0)

с 01.09.1997 года по 31.12.2001 года (4 - 4 - 0)

с 01.01.2002 года по 09.06.2002 года (0 - 5 - 9)

с 01.09.2003 года по 20.09.2009 года (6 - 0 - 20)

с 31.08.2010 года по 16.01.2020 года (9 - 4 - 17)

С учетом того, что необходимый специальный стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 января 2013 года ФИО1 приобрела 12 июля 2019 года, право на страховую пенсию по старости с применением ч. 1.1 указанной статьи у истицы возникло 12 января 2020 года (12 июля 2019 года + 6 мес.).

Вместе с тем, согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 17 января 2020 года, имея на указанную дату необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена именно с 17 января 2020 года, как то предусматривает ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», а не с 16 января 2020 года, как просит истица..

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с ответчика в пользу истицы подлежит уплаченная ею государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) №52 от 29 января 2020 года в части невключения ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 22 января 2005 года, с 02 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 июня 2013 года по 08 июня 2013 года, с 12 октября 2015 года по 24 октября 2015 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) обязанность назначить досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с 17 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2020 года.