Решение № 2А-215/2019 2А-215/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-215/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000259-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., с участием административного истца, представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – ПУ ФСБ России по ПК) и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ПК ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ России по ПК и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ПК, связанных со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Волоская обратилась с административным иском, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ПК от 4 апреля 2019 года, утвержденное начальником этого Управления, изложенное в протоколе № 13 в части:

- снятия ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказа в обеспечении ее жилым помещением в форме предоставления субсидии на строительство и приобретение жилья;

- отмены решения этой же комиссии от 11 декабря 2014 года, утвержденное начальником этого же Управления, изложенное в протоколе № 13 и обязать жилищную комиссию рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии на строительство и приобретение жилья в г. Владивостоке.

В обоснование иска Волоская указала, что она как по месту прохождения военной службы в г. Дальнереченске, так и в избранном месте жительства жильем не обеспечена, жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, ранее жилым помещением от государства не обеспечивалась. Квартира, которую она получила в 1986 году была фактически предоставлена ее сыну в связи с потерей кормильца.

Представитель ответчиков ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что Волоская ранее обеспечивалась от государства жильем и правом повторного обеспечения жилым помещением от ПУ ФСБ России по ПК не обладает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Волоской, заключившей первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, решением исполнительного комитета Дальнереченского городского совета народных депутатов от 20 февраля 1987 г. по линии Лазовской КЭЧ района была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 40,7 кв.м по адресу: (адрес 1) на состав семьи 2 человека, куда она на основании ордера вселилась вместе со своим сыном – гражданином А. 2 августа 2004 года на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан сын истца получил в индивидуальную собственность от Администрации муниципального образования город Дальнереченск указанную квартиру, при этом истец и ее супруг дали согласие на приватизацию сыном Волоской данной квартиры.

С июля по декабрь 2012 года, а затем на основании судебного решения с 27 сентября 2013 года Волоская составом семьи 2 человека, а затем составом семьи 1 человек (в связи со смертью супруга) состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства – г. Владивостоке.

Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 2 августа 2013 года по иску сына истца, последняя и ее супруг признаны прекратившими право пользования указанным жилым помещением.

11 марта 2019 года Волоская обратилась в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ПК с рапортом об обеспечении ее жилым помещением в г. Владивостоке в форме предоставления субсидии на строительство и приобретение жилья.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ПК от 4 апреля 2019 года, утвержденное начальником этого Управления, изложенное в протоколе Волоская снята с учета нуждающихся, решение жилищной комиссии о принятии ее на такой учет было отменено и в удовлетворении рапорта истца было отказано.

Согласно положениям ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильём возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего.

При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время Волоская лишена реальной возможности сдать фактически полученное ею в 1987 году от государства жилое помещение, которым она распорядилась по своему усмотрению, то права на повторное обеспечение жилым помещением от федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, она не имеет.

Поскольку Волоская поставила вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке, установленном Законом, то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, то распределение ей жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению ее жильем.

Полученная Волоской в 1987 году квартира, находилась в ведении местного Совета народных депутатов г. Дальнереченска.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, вышеуказанная квартира, относилась к государственному жилищному фонду.

Довод истца о том, что квартира была фактически предоставлена ее сыну в связи с потерей кормильца, опровергается ордером и решением исполнительного комитета Дальнереченского городского совета народных депутатов от 20 февраля 1987 г. из которых следует, что именно Волоской была предоставлена квартира по линии Лазовской КЭЧ.

Довод Волоской о преюдициальном значении для данного дела ранее состоявшихся судебных постановлений, принятых с ее участием заявителя и Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ России по ПК, является необоснованным, исходя из следующего.

Как следует из решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Волоской об оспаривании действий начальника Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ России по ПК и жилищной комиссии этой Службы, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано.

Указанное решение апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 16 января 2014 года было отменено и по делу принято новое решение, которым на жилищную комиссию Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ росии по ПК была возложена обязанность после достоверного установления источника обеспечения Волоской квартирой в г. Дальнереченске рассмотреть вопрос о признании Волоской нуждающейся в получении жилья в избранном месте жительства г. Владивостоке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку в разрешенном ранее споре ни начальник ПУ ФСБ России по ПК, ни жилищная комиссия этого управления не участвовали, а к моменту принятия обжалуемого решения жилищного органа от 4 апреля 2019 года Волоская в марте 2019 года изменила способ обеспечения жилым помещением и изъявила желание получить жилищную субсидию, а не жилое помещение по избранному им месту жительства, то указанные судебные постановления, вопреки утверждению истца, в соответствии с положениями процессуального закона не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах жилищный орган принял по существу законное решение о снятии Волоской с учета нуждающихся в жилых помещениях, а начальник Управления обоснованно утвердил оспариваемое решение, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и жилищной комиссии этого управления, связанных со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Марченко