Решение № 2-252/2026 2-252/2026~М-42/2026 М-42/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-252/2026

Гражданское дело № 2-252/2026

УИД: 48RS0004-01-2026-000079-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне льготно-экономическим статусом из-за радиационного загрязнения в следствии аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 22.09.2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением, однако решением от 13.01.2026 года ей было отказано в назначении пенсии, указав что по имеющимся документам подтверждена регистрация по месту жительства в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 25.10.1991 года по 26.12.1994 года, а также в период с 10.04.1995 года по 27.03.1996 года, что дает право выхода на пенсию только с 54 лет. Истец указывает, что родилась в <адрес>, с 1986 года по 1988 года обучалась в <адрес> средней школе, потом ненадолго переехала в г. Липецк, а в 1991 году вернулась в село <адрес>, где жила до 1996 года, а с 1996 года по 2004 года была зарегистрирована и проживала в селе <адрес>. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 19.10.2025 года, засчитав для ее назначения периоды проживания на территории с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.09.1988 года в с. <адрес> Тамбовской области и с 01.02.1998 года по 16.08.2004 года в с. <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на основания, приведенные в решении от 13.01.2026 года.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом из наименования вышеуказанной статьи следует, что пенсионное обеспечение предусмотрено для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В подпункте «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с. <адрес> района Тамбовской области с 26 апреля 1986 года отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (с изм. от 23.12.2002) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с. <адрес> района Тамбовской области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.09.2025 года обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 13.01.2026 года ОСФР по Липецкой области отказало ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком в период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом включены периоды с 25.10.1991 года по 26.12.1994 года, с 10.04.1995 года по 27.03.1996 года, не включены периоды с 26.04.1986 года по 01.09.1988 года и с 27.03.1996 года по 16.08.2004 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (при рождении ФИО4) родилась <адрес> Тамбовской области.

В период с 01.09.1980 года по 01.09.1988 года ФИО2 обучалась в <адрес> средней школе Петровского района Тамбовской области, расположенной по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с. <адрес>, что подтверждается справкой МБОУ Избердеевской средней общеобразовательной школы от 31.03.2025 года, а также свидетельством о неполном среднем образовании, выданном ФИО5 ГГГГ года.

Согласно справке администрации <адрес> муниципального округа Тамбовской области от 31.03.2025 года <адрес> средняя школа Петровского района Тамбовской области на 26.04.1986 года и по 31.01.1998 года находилась в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания ФИО2 в с. <адрес> района Тамбовской области с рождения и обучения в <адрес> средней школе подтвердили свидетели ФИО11., ФИО12., которые пояснили суду, что ФИО2 родилась и проживала в с. <адрес>, сначала ее семья жила на ул. <адрес>, затем переехала на ул. <адрес>, ФИО2 ходила в с. <адрес> сначала в детский сад, затем пошла в школу, после того, как закончила 8 классов в 1988 году, уехала учиться дальше.

Оснований не доверять покаяниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, не противоречивыми, согласуются с имеющимися в деле доказательствами.

С 27.03.1996 года по 16.08.2004 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: Тамбовская область, Петровский район, с. <адрес>, что подтверждено справкой <адрес> территориального отдела управления по развитию территорий <адрес> муниципального округа Тамбовской области от 31.03.2025 года и сообщением от 17.03.2026 года.

Таким образом совокупность представленных суду доказательств подтверждает факт проживания ФИО2 в период с 26.04.1986 года по 01.09.1988 года в с. <адрес> района Тамбовской области и в период с 27.03.1996 года по 16.08.2004 года в с. <адрес> района Тамбовской области, территория которых отнесена к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку периоды с 25.10.1991 года по 26.12.1994 года и с 10.04.1995 года по 27.03.1996 года бесспорно включены ответчиком как период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а судом установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 01.09.1988 года и с 27.03.1996 года по 16.08.2004 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.10.2025 года.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ФИО2 пенсию по старости на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.10.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность назначить ФИО1 ФИО15 указанную пенсию с момента возникновения права на ее получение, то есть с 19.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Липецка.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 14.04.2026 года