Решение № 2А-10527/2018 2А-1-996/2019 2А-996/2019 2А-996/2019(2А-10527/2018;)~М-9697/2018 М-9697/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-10527/2018

Дело № 2а-1-996/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Фроловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 16 января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету ветеринарии при Правительстве Калужской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе сроков исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2018 года ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области об отказе в продлении срока исполнения предписания, указав в обоснование, что 27 ноября 2018 года ответчиком ему выдано предписание №, согласно которому он был обязан провести в срок до 10 декабря 2018 года сдачу принадлежащей ему коровы Белка, признанной ГБУ КО «Малоярославецкая районная станция по борьбе с лейкозом болезнями животных» больной лейкозом. 04 декабря 2018 года истец направил в адрес ответчика ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, в чем ему было отказано, с чем он не согласен. В обоснование доводов административного иска истец указывает, что при заборе крови у животного и ее анализе были допущены нарушения, поскольку корова Белка является стельным животным, в связи с чем пробы крови у животного в период стельности в соответствии с пунктом 2.12 Методических указаний по диагностике ВЛКРС, утвержденных департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 августа 2000 года, берут для исследований за 30 суток до отела или 30 суток после него. Просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе сроков предписания от 27 ноября 2018 года и установить срок исполнения предписания до 31 марта 2019 года.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ КО «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных».

По ходатайству административного ответчика к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, проводивший проверку в отношении административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, указал в обоснование, что действующее законодательство при заборе крови у животного нарушено не было.

Заинтересованное лицо ФИО2 иск полагал необоснованным.

Представитель заинтересованного лица филиала ГБУ КО «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 ноября 2018 года комитетом ветеринарии при правительстве Калужской области ФИО1 выдано предписание №, согласно пункту 1 которого ФИО1 обязан провести сдачу больной лейкозом коровы Белка возрастом 4 года, признанной на основании экспертизы ГБУ КО «Малоярославецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» больной лейкозом, в срок до 10 декабря 2018 года.

04 декабря 2018 года административный истец обратился к ответчику с письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 31 марта 2019 года, в обоснование ходатайства указал, что корова находится в глубокой стельности сроком 7 месяцев, сдать ее на убой не представляется возможным ввиду отсутствия убойных пунктов, аттестованных для убоя таких животных.

Определением от 11 декабря 2018 года истцу было отказано в удовлетворении его ходатайства с мотивировкой: «ввиду отсутствия нормативно-правовых актов, регламентирующих продление сроков предписания. Согласно Правилам по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденным приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 11 мая 1999 год № 359, больное лейкозом животное подвергают немедленной сдаче на убой».

Также судом установлено, что по результатам проведения проверки исполнения предписания от 27 ноября 2018 года №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 24 декабря 2108 года административным ответчиком ФИО1, выдано предписание № пунктом 1 которого на ФИО1, возложена обязанность провести сдачу больной лейкозом коровы Белка возрастом 4 года в срок до 30 марта 2019 года.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных болезней животных, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года № 476, лейкоз крупного рогатого скота отнесен к числу болезней, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно пункту 2.1 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 11 мая 1999 года № 359 (далее Правила) граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать проведение предусмотренных Правилами ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

Пунктом 5.1 Правил установлено, что оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в том числе фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных животных и их немедленной сдачи на убой.

Из пункта 5.8 Правил следует, что при выявлении больных животных в индивидуальных хозяйствах их подвергают убою, а остальное поголовье содержат изолированно от животных, принадлежащих другим владельцам неблагополучного населенного пункта.

Таким образом, действующее законодательство содержит требования о немедленной сдаче на убой зараженных лейкозом животных.

При таких обстоятельствах у административного истца отсутствовала обязанность по удовлетворению ходатайства истца о продлении сроков исполнения предписания от 27 ноября 2018 года.

Доводы административного истца о допущенных нарушениях при проведении исследований крови коровы Белка, также несостоятельны в связи с нижеследующим.

Согласно пункту 2.12 Методических указаний по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных департаментом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 13-7-2/2130, серологическому исследованию на лейкоз подвергают животных в возрасте 6 месяцев и старше. Пробы крови для исследований берут не ранее чем через 30 суток после введения животным вакцин и аллергенов, у стельных животных - за 30 суток до отела или через 30 суток после него.Как следует из материалов дела, серологическое исследование проб крови коровы, принадлежащей истцу, проводилось 20 января 2017 года, т.е. при отсутствии такого условия, как стельность животного, поскольку доказательств обратного не представлено.

18 сентября 2018 года у принадлежащей истцу коровы Белка проводился забор крови в целях гематологического исследования на лейкоз. Как следует из раздела 5 вышеназванных Методических указаний, в целях исследования крови гематологическим методом такие условия, как забор крови у животного с учетом периода стельности животного, отсутствуют.

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства и прав ФИО1 при рассмотрении его ходатайства от 04 декабря 2018 года по доводам, заявленным в исковом заявлении. При этом суд учитывает, что административным ответчиком в адрес истца вынесено новое предписание со сроком исполнения до 30 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.

руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

ФИО5 Фоломеева

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева