Решение № 2А-412/2021 2А-412/2021~М-353/2021 М-353/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-412/2021

Дело № 2а-412/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Курковой О.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Медногорска Оренбургской области Горюновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Медногорска Черепанова А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Медногорска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой города Медногорска проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам с электронными адресами: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор указывает, что сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Прокурор считает, что неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области копию решения суда для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Горюнова Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, указав, что до настоящего времени указанные в заявлении прокурора доступы к Интренет-ресурсам доступны для неограниченного круга пользователей в сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №с 1101, в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Одновременно указал, что по состоянию на **.**.**** доступ к Интрернет-ресурсу <данные изъяты> не доступен, в связи с чем считает, ограничение доступа к данному Интернет-ресурсу нецелесообразным.

С учётом указанного, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, явка которого, судом не признана обязательной.

Суд, выслушав прокурора, учитывая мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Статьей 9 названного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 1 ст. 5 названного Закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.20211 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ст. 327 УК РФ), осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена административная ответственность ст. 14.1 КоАП РФ.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактическим не проводится. Для признания указанной информации запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Информация носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Неограниченный доступ к указанным страницам интренет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет старшим помощником прокурора г. Медногорска Пеннером А.В. выявлены Интернет-ресурсы (сайты) <данные изъяты>, на которых размещена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в заявлении прокурора г.Медногорска: <данные изъяты>, (информация, содержащая сведения о деятельности, предоставляющей информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения), свидетельствует о том, что размещенная на страницах сайтов информация, фактически может использоваться неустановленными лицами, учитывая, что доступ к указанным Интернет - страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайта информация о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, подлежит квалификации, как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление прокурора г. Медногорска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Медногорска - удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адресов Интернет-ресурсов <данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова