Решение № 2-560/2017 2-560/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-560/2017

Дело № 2-560/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о возложении обязанности организации и установки индивидуальных приборов учета электрической энергии, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Главное управление жилищным фондом» об организации и установке индивидуальных приборов учета электрической энергии.

В обоснование заявленных требований указал, что собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений». С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по управлению указанным многоквартирным домом приняло ООО «Главное управление жилищным фондом» на основании договора управления жилищным фондом №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны РФ. Проверкой установлено, что в указанном многоквартирном доме ни собственниками помещений, ни управляющей организацией до настоящего времени не принято мер по установке индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. Указанное бездействие ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает интересы РФ по стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать установку индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома по адресу <адрес>, а также организовать ввод указанных приборов в эксплуатацию.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил обязать ООО «ГУЖФ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. организовать установку индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома по адресу: <адрес>, а также организовать ввод указанных приборов в эксплуатацию.

Представитель ответчика ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 просит в удовлетворении требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре отказать, ссылаясь на то, что договором управления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ», на Общество возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества МКД. Данный договор не возлагает на ООО «ГУЖФ» как на управляющую организацию полномочия собственника жилых домов. Состав общедомового имущества определяется в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Указанное постановление Правительства РФ не относит индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов к общедомовому имуществу. Законодательством РФ, договором управления не предусмотрена обязанность ООО «ГУЖФ» устанавливать индивидуальные приборы учета, обязанность по установке и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов лежит на собственнике жилого помещения. Полагает, что ООО «ГУЖФ» является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО2 просит в удовлетворении требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре отказать в полном объеме, в обоснование своей позиции указал на то, что установка приборов учета используемых ресурсов в жилых помещениях, находящихся в федеральной собственности, не относится с Уставной деятельностью Учреждения. Установка приборов учета используемых ресурсов относится к текущему ремонту, который обязан производить наниматель жилого помещения.

Представитель третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Министерства обороны РФ. В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства обороны РФ ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, считает их законными и обоснованными, просит удовлетворить требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре.

Суд, заслушав пояснения помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Проверкой, проведенной военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре по вопросу исполнения ООО «ГУЖФ» требований жилищно-коммунального законодательства, установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют индивидуальные приборы учета электроэнергии. Указанное обстоятельство подтверждается письменным объяснением техника абонентского пункта № ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖД» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., и не оспаривалось ответчиком.

Согласно подп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. №1082 на Министерство обороны РФ возложены правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 г. №355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественный отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Минобороны России № 1871 от 17.12.2010 г. " О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ" федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных актов объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе Комсомольской КЭЧ района, в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, переданы ФГКУ «ДТУИО».

Оценивая вышеуказанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что собственником специализированного жилого фонда Минобороны России, в т.ч. многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ДТУИО».

ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ №, согласно которому ООО «Главное управление жилищным фондом» (управляющая организация) приняло на себя обязательства по управлению жилыми домами Минобороны России. В состав переданного ответчику жилищного фонда включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ именно собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Во исполнение полномочий, предоставленных ему в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, Правительство Российской Федерации утвердило Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентирующие вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).

Пунктами 80-81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Условиями договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным между Министерством обороны РФ (заказчик), выполняющим полномочия собственника жилищного фонда, и ООО «Главное управление жилищным фондом» (управляющая организация), предусмотрено, что управляющая организация обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен в статье 36 ЖК РФ, в Правилах содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

В состав общего имущества не входят индивидуальные приборы учета электрической энергии (электросчетчики), обслуживающие одну квартиру.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что ответственным за несоблюдение обязанности по оснащению квартир указанного дома индивидуальными приборами учета потребляемого коммунального ресурса, и организации ввода указанных приборов в эксплуатацию несет собственник специализированного жилищного фонда Минобороны России. Управляющая организация действует лишь в силу закона и договорных отношений. По заключенному с ООО «ГУЖФ» договору среди предоставленных полномочий не предусмотрено обязанности по установке индивидуальных приборов учета, расходы по данному виду работ должен нести собственник (представитель собственника), который, в свою очередь, вправе уполномочить иное лицо, предоставив соответствующее обеспечение. Управляющая компания вправе установить необходимые приборы учета по требованию представителя собственника и выделении соответствующих средств, самостоятельные расходы по содержанию федерального имущества не несет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора не имеется, поскольку ООО «ГУЖФ» не является собственником жилых квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем обязанности по организации установки индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах вышеуказанного жилого дома, а также организации ввода указанных приборов в эксплуатацию на ответчика в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о возложении обязанности организации и установки индивидуальных приборов учета электрической энергии в квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также организации ввода указанных приборов в эксплуатацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова