Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело № 2 - 90/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее – ГУ УПФР в Пинежском районе) о включении периодов работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обосновав свое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе о назначении ей пенсии по п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №*** в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исключены периоды её работы в должности медицинской сестры детского сада-яслей <...> КЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды предоставления отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж календарно. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее специальный стаж в календарном исчислении, а остальные периоды - в льготном из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о месте и времени судебного заседания уведомлен, представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв с возражениями против удовлетворения иска, аналогичными основаниям для отказа в назначении пенсии, изложенными в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д. 12-14), в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры детского сада-яслей <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры детского сада-яслей <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медсестры ФАП <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей ФАП <адрес>, медсестры;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в качестве участковой медицинской сестры участкового врача терапевта в ГБУЗ АО «...» (л.д. 9-11).

Согласно уточняющей справке ГБУЗ АО «...» №*** от 13 октября 2016 года, в период работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 находилась, в том числе на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ДД.ММ.ГГГГ №***), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***), а также на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Также, согласно архивной справке №*** от 17.10.2016, в документах архивного фонда <...> КЛПХ с ГГГГ АО «...» в лицевых счетах за ГГГГ-ГГГГ г.г. имеются сведения о том, что ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением территориального органа ПФР ГУ УПФ РФ в Пинежском районе от ДД.ММ.ГГГГ №*** на основании заключения членов комиссии Управления ПФР о реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием достаточного страхового стажа, при этом из него исключены периоды, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада-яслей <...> КЛПХ. Кроме того, период нахождения на больничном по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном исчислении. Специальный стаж составил 22 года 1 месяц 20 дней (л.д. 12-14).

Оценивая правомерность принятого ответчиком решения, оспоренного истцом, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено право на страховую пенсию граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как следует из ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 этого Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 этого Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, до 1 ноября 1999 года медицинским работникам, работавшим только в сельской местности или поселках городского типа, 1 год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

До 1991 года действовал Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Судом установлено, что на момент работы истца в должности медицинской сестры детского сада <...> КЛПХ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в котором в числе лечебно-профилактических учреждений были предусмотрены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, в числе должностей – медицинские сестры.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

На основании Постановления № 1397 все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, имели право на получение пенсии по выслуге лет, таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры детского сада-яслей <...> КЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п. 2 Правил, утвержденных п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, а именно как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как действовавшее ранее законодательство, так и действующее в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, также и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом, законодательство не делает различий и не содержит ограничений и оговорок при зачете периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж, следовательно, указанные периоды должны исчисляться в том же порядке, что и время льготной работы, и засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку периоды работы истца в должности медицинской сестры детского сада-яслей <...> КЛПХ и ФАП <адрес> подлежал исчислению и зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца, то и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нетрудоспособности истца по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанными нормами подлежит включению в стаж работы именно в льготном исчислении.

Кроме того, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области не включены в специальный стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации ФИО1 на основании приказов руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности (л.д. 21).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации, имевшие место после 1 ноября 1999 года, подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу ФИО1 надлежит взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области удовлетворить.

Включить в специальный стаж, связанный с осуществлением ФИО1 лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры детского сада-яслей <...> КЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, периоды больничного по беременности родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу ФИО1 в счет возмещения уплаты государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 3 апреля 2017 года.

Судья Е. А. Першина