Решение № 2А-74/2020 2А-74/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-74/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Брановицкого М.Л., при секретаре судебного заседания Гребенюк Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Новороссийского гарнизона <данные изъяты> Макиева К.В., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, заинтересованного лица – начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-74/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ABJ об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с внесением изменений в приказ об увольнении административного истца с военной службы в запас,

установил:

<данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части № об оспаривании его действий, связанных с внесением изменений в приказ об увольнении административного истца с военной службы в запас, в котором просит:

- признать незаконным приказ командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым внесены исправления в пояснение к п. 15 приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас;

- обязать командира Новороссийской военно-морской базы отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, незаконность приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № обосновали тем, что внесение в приказ командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ.№ изменений влечет нарушение прав ФИО1 на жилище, который на дату издания оспариваемого приказа уже не являлся военнослужащим.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий начальника ЮРУЖО, связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В указанном судебном акте, а также в апелляционном определении Южного окружного суда № установлены все обстоятельства, необходимые для признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № незаконными и в силу ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении и указала, что административный истец в период прохождения военной службы не воспользоваться своим правом встать на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Заинтересованное лицо - Савила иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Прокурор Макиев в своем заключении полагал, что приказ командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ. № законный, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с абзацами 4 и 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он относится к категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вместе с супругой с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Новороссийск.

Заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец признан ограниченно годным к военной службе.

В рапорте о досрочном увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указал, что согласен с исключением его из списков личного состава воинской части с последующим обеспечением его жильем.

В листе беседы, проведенной с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его увольнением указано, что он обеспечен служебной квартирой. Желает обеспечиться постоянным жильем посредством жилищной субсидии по месту прохождения военной службы. Согласен с исключением из списков личного состава части с последующим обеспечением жильем.

Из представления к увольнению истца с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что административный истец постоянным жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. С исключением из списков личного состава с последующим обеспечением жилым помещением согласен.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. При этом в приказе указано, что истец заявил желание уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Приказом командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма начальника отделения ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что ФИО1, на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, жилым помещением (денежной субсидией) не обеспечивался.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ., оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного суда от ДД.ММ.ГГГГ г №, частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий начальника ЮРУЖО, связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судами установлено, что административный истец с рапортом о необходимости реализации своих жилищных прав не обращался. Однако, командованием войсковой части № не выполнена обязанность по проведению мероприятий, направленных на соблюдение прав увольняемого с военной службы истца и не разрешен вопрос о предоставлении ему жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечением жильем военнослужащих.

В судебным заседаниях нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что он добросовестно заблуждался, что состоит на жилищном учете, а узнал об обратном из решения Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. о выселении ФИО1 из служебной квартиры на том основании, что он уволен с военной службы и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суды указали, что несвоевременное обращение ФИО1 в жилищный орган не может являться основанием для отказа в принятии на жилищный учет.

В связи с этим решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение начальника отделения ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма признано незаконным, на него возложена обязанность отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ. и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Указанными судебными актами восстановлено нарушенное право ФИО1 на жилище.

Вместе с тем, данными судебными решениями также установлен факт того, что административный истец на учете нуждающихся в жилом помещении до своего обращения в жилищный орган в 2020 г., не состоял.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании.

Начальник отделения ЮРУЖО Савила пояснил, что административный истец на период увольнения с военной службы (до ДД.ММ.ГГГГ.) на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не состоял. Обратился в жилищный орган по запросу обеспечения жильем по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ г. Факт своего обращения в жилищный орган в 2020 г. по указанному вопросу подтвердил в судебном заседании и сам административный истец.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретение или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 (далее Правила) и п.3 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.01.2016 № 20, для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении военнослужащие подают заявление в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 3 Правил.

Пунктом 5 Правил, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Учитывая, что административный истец с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в уполномоченный орган до даты своего исключения из списков личного состава воинской части не обращался, а обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ., сведения, содержащиеся в 15 приказа командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ. № о нахождении ФИО1 в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам не соответствовали действительности.

Так как административный истец фактически не состоял в указанных списках на момент вынесения оспариваемого приказ командира Новороссийской военно-морской базы от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении соответствующих исправлений в пояснения к данному пункту не является незаконным, и не нарушает прав административного истца на жилище.

Что касается доводов административного истца и его представителя ФИО2 о незаконности приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что ФИО1 на указанную дату не являлся военнослужащим, то эти обстоятельства правового значения для разрешения дела не имеют.

Как видно из материалов административного дела приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. № исключен с ДД.ММ.ГГГГ. из списков личного состава воинской части.

Таким образом изменения, которые внесены оспариваемым приказом командования в ДД.ММ.ГГГГ., касаются периода, в который административный истец еще являлся военнослужащим и не был исключен из списков личного состава воинской части.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 и считает и необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с внесением изменений в приказ об увольнении административного истца с военной службы в запас, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Брановицкий

Мотивированный текст решения изготовлен 20 октября 2020 г.