Постановление № 5-1-96/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-1-96/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, находящегося по адресу: <...> фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В Собинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки (далее – Учреждение), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, расположенном по адресу: <...>, осуществляющем деятельность по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно: в пробах водопроводной воды установлено наличие общих колиформных бактерий – 2 бактерии в 100 см?, что не соответствуют требованиям. МБОУ Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в МБОУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки, осуществляющем деятельность по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки в водопроводной воде, предназначенной для приготовления пищи детей, посещающих детский оздоровительный летний лагерь «Дружная семейка» на базе Учреждения, выделены общие колиформные бактерии в концентрациях, превышающих гигиенический норматив. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ с 7 часов эксплуатация помещения пищеблока Учреждения была приостановлена.

Законный представитель учреждения ФИО3 признала факт выявленных нарушений, согласилась с приостановлением деятельности в части эксплуатации помещения пищеблока Учреждения, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническик требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием «Дружная семейка» при МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки, расположенном по адресу: <...>, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка. Порядок проведения проверки должностными лицами Роспотребнадзора не нарушен.

В ходе проверки были отобраны пробы питьевой водопроводной воды на бактериологический анализ.

Согласно экспертному заключению NN проба (образец) воды питьевой водопроводной по микробиологическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. Как указано в протоколе лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ. в данном образце воды, в нарушение п.п. 3.3 указанных Правил, выделены общие колиформные бактерии – 2 бактерии в 100 см?, любое присутствие которых в воде не допускается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о проведении плановой проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз NN от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением NN, протоколом лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом NN от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением представителя Учреждения ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что МБУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических требований к качеству питьевой воды.

Диспозиция ст. 6.5 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Учреждением административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание представителем учреждения вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в месте массового посещения детей создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также принимает во внимание, что данное Учреждение является социально-значимым объектом для населения.

В связи с чем, считает, что наказание в отношении МБУ Собинского района «СОШ №1» г.Собинки должно быть связано с административным приостановлением деятельности только в части эксплуатации помещения пищеблока Учреждения, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Собинского района «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Собинки признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения пищеблока Учреждения, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует засчитывать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья: