Решение № 2-3658/2017 2-3658/2017~М-3023/2017 М-3023/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-3658/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Крыловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-3658/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической занятостью.

Отказ Управления Пенсионного фонда датирован ДД.ММ.ГГГГ.

В педагогический стаж ФИО1 были зачтены периоды работы, составившие <данные изъяты> дн. - стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Решению УПФ не были включены в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ( ДД.ММ.ГГГГ дн. ) - в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном специальном ( коррекционном ) учреждении № <адрес>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками, дающими право на назначение досрочной пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ;

- в ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения в административных отпусках и прочих отвлечениях ( основой отказа во включении данных периодов явилось Постановление Правительства Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно Решению УПФ не были включены в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 не согласна с решением Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара.

На основании изложенного просила суд обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара включить в 25-летний стаж педагогической работы с детьми ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве воспитателя в МДОУ детском саду № 22 города Самары, поименованном как Муниципальное дошкольное общеобразовательное специальное ( коррекционное) учреждение № 22,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 62» г.о.Самара с отработкой нормы часов, установленной за ставку заработной платы, в период после обращения в пенсионный орган с заявлением,

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости — с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в я/с <данные изъяты> воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в тот же день, уволена в порядке перевода в я/с 22 Советского РОО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в д/с № Советского РОО воспитателем 9 р. ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДОУ №).

05.09.1996 г. Д/сад №22 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/с 22 Советского района г. Самары на основании Постановления Главы администрации Советского района №1156 от 04.09.1996 г.

29.06.1998 г. МДОУ д/с 22 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад компенсирующего вида для детей с амблиопией и косоглазием №22 Советского района г. Самары, на основании Постановления Главы администрации Советского района № 822 от 29.06.1998 г.

07.10.2002 г. МДОУ д/с компенсирующего вида для детей с амблиопией и косоглазием №22 Советского района г. Самары переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад компенсирующего вида №22 Советского района г. Самары.

04.03.2009 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад компенсирующего вида №22 Советского района г. Самары переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №22 городского округа г. Самара на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 04.03.2009 г. №343.

16.01.2012 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №22 городского округа г. Самара 16.01.2012 г. переименовано в муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №22 городского округа г. Самара на основании приказа от 16.01.2012 г. №6-од.

20.01.2014 н. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №22 городского округа Самара (МКДОУ д/с №22 г.о. Самара) переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №62 городского округа Самара (МБДОУ д/с №62 г.о. Самара) в форме присоединения на основании приказа от 20.01.2014 г. №25.

10.06.2015 г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №62 городского округа Самара (МБДОУ детский сад 362 г.о. Самара) переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №62» городского округа Самара (МБДОУ «Детский сад №62» г.о. Самара)» на основании ГРН 2156313237232 от 10.06.2015 г. листа записи ОГРН <***>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В педагогический стаж ФИО1 были зачтены периоды работы, составившие ДД.ММ.ГГГГ дн. - стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Решению УПФ не были включены в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ( <данные изъяты> дн. ) - в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном специальном ( коррекционном ) учреждении № 22 города Самары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками, дающими право на назначение досрочной пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ;

в ДД.ММ.ГГГГ дн. - периоды нахождения в административных отпусках и прочих отвлечениях ( основой отказа во включении данных периодов явилось Постановление Правительства Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно Решению УПФ не были включены в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в данные периоды не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий : страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ - для педагогических работников - не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2016 г. - 9,0 ).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии:

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

- Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, - за периоды работы до 01.10.1993 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,-за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» ( с изменениями от 20.03.2000 г., от 01.02.2001 г. ) - за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г.;

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - за периоды работы после 12.11.2002 г.

Согласно ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность, в которой истица работала, поименована ( «воспитатель» ), как поименованы и учреждения, где она осуществляла работу с детьми дошкольного возраста ( «...1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли - сад (сад - ясли)...» ).

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном специальном ( коррекционном ) учреждении № 22 города Самары, оспаривается ответчиком, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками, дающими право на назначение досрочной пенсии - отсутствует обозначение его вида : «детский сад».

Судом установлено, что до 1994 г. данное учреждение работало как детский сад № 22 Советского районного отдела народного образования города Куйбышева (Самары) и работало в соответствии с типовыми (временными) положениями о дошкольном образовательном учреждении, утверждёнными Министерством образования РФ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», вступившем в силу 31.07.1992 г., образовательные учреждения, в том числе и дошкольные, получили самостоятельный юридический статус и начали функционировать как муниципальные (либо государственные ) учреждения на основании уставов, прошедших регистрационную процедуру в органах местного самоуправления.

Устав Муниципального дошкольного общеобразовательного специального (коррекционного ) учреждения № 22 зарегистрирован Постановлением Администрации Советского района г.Самары № 1056 от 20.09.1994 г. В Свидетельстве о государственной регистрации предприятия, выданном Администрацией Советского района города Самары, указано, что «МДОУ № 22 осуществляет основные виды деятельности : воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 7 лет». В Уставе МДОУ обозначены основные цели образовательного процесса: «охрана жизни и здоровья детей, обеспечение соответствующего ухода, воспитания и обучения детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет слабовидящих, детей с косоглазием и амблиопией, развитие индивидуальных способностей, интеллектуального, физического и личностного развития, укрепление их психического и физического здоровья, коррекция зрения с учётом формы заболевания».

Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения - « Детский сад» было возвращено в его наименование в 1996 г. при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ ( зарегистрировано Постановлением Администрации Советского района г.Самары № 1156 от 04.09.1996 г. ): « 4. Пункт 5 изложить в следующей редакции : « ДОУ является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением - детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников».

Все эти данные приведены и в Исторической справке МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 62» г.о. Самара. За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее : учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием ( государственное или муниципальное учреждение ). При этом форма собственности ( государственная, муниципальная, частная ) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно- правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения...»

Вины работника в допущенных несоответствиях названия учреждения тому, что поименовано списками, дающими право на досрочную пенсию, не имеется.

При указанных обстоятельствах подтверждается право на включение периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном специальном ( коррекционном ) учреждении № 22 города Самары в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, на дату обращения с заявлением в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ - специальный стаж ФИО1 в действительности составляет <данные изъяты>. Данные расчеты показывают, что право истицы на получение досрочной пенсии наступит спустя <данные изъяты> день после даты её обращения с заявлением в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как истица продолжает работать в той же должности воспитателя и в том же учреждении, где и ранее, - без отвлечений от исполнения трудовых обязанностей.

Справка, уточняющая занятость истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует, что в обозначенный выше период истицей ежемесячно отрабатывалась норма часов, установленная за ставку заработной платы по должности воспитателя без отвлечений от работы. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 лет работы с детьми, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном специальном ( коррекционном ) учреждении № 22 города Самары.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №62» г.о. Самара с отработкой нормы часов, установленной за ставку заработной платы, в период после обращения в пенсионный орган с заявлением.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 12.07.2017 года.

Председательствующий: Левина М.В.