Решение № 2-3897/2017 2-3897/2017~М-3327/2017 М-3327/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2-3897/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

с участием адвоката Бобылева О.А.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3897/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является членом садоводческого товарищества «Железнодорожник», о чём ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключён договор № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес>. С этого момента истец осуществляет владение и пользование этим земельным участком. Занимаемый земельный участок входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ году для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой. Данное обстоятельство подтверждается п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также п.1 действующего в настоящее время устава Садоводческого товарищества «Железнодорожник», в котором предусмотрено, что садоводческое товарищество создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, согласован, что подтверждается письмом Главы г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Согласно выданного мне в СТ «Железнодорожник» заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ истец действительно является членом СТ «Железнодорожник» и в соответствии с договором ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком № по адресу: <адрес>, оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями и членской книжкой садовода. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке строения и сооружения отсутствуют. Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (п.2. Распоряжения). То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в настоящее время в территориальной зоне полосы отвода железной дороги, не может являться основанием для отказа в его предоставлении в собственность, так как спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Тем самым территориальная зона «Полоса отвода железной дороги» появилась после образования земельного участка, следовательно, ссылка Департамента на несоблюдение требований зонирования является несостоятельной. Заключением кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок находится в границах план-схемы СТ «Железнодорожник», утвержденной Письмом о согласовании план-схемы № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользований и расположен вне охранной зоны или полосы отвода железной дороги. Необходимо отметить, что территориальная зона полосы отвода железной дороги, согласно Правилам и сама полоса отвода железной дороги - это разные понятия. Непосредственно в состав полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности и поставленной на кадастровый учет в качестве таковой, данный участок не входит и входить не может. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставленный под садоводство.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный под садоводство, в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ООО «Поволжье.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бобылев О.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без его участия.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду возражения согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без его участия.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СТ "Железнодорожник", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ОАО «РЖД», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено следующее.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполколмы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью <данные изъяты> га. под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Согласно договору на предоставление в пользование земельного участка заключенного ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и ФИО1, истцу был предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

В материалах дела имеется план садово-дачных участков садоводческого товарищества «Железнодорожник», содержащий описанием места положения земельного участка истца.

Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара.

Согласно заключения правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ истец действительно является членом СТ «Железнодорожник» и в соответствии с договором ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком <адрес> оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями и членской книжкой садовода.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке строения и сооружения отсутствуют.

Согласно отзыва ОАО «РЖД» земельный участок расположенным по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в полосе отвода железной дороги, к территории общего пользования не принадлежит.

Согласно ответа ФФГБК «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, пересечений границ земельного участка по адресу: <адрес> границами смежных земельных участков не выявлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства спора по земельному участку и притязаний иных лиц на него судом не установлено, расходы по его содержанию несет истец, который до настоящего времени использует его для целей, в соответствии с которыми он и был предоставлен в пользование.

Фактически в отношении спорного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. проведены работы по его формированию, в результате которых определены его площадь и границы.

Испрашиваемый участок составляет территорию садоводческого товарищества "Железнодорожник", образованного рабочими и служащими Куйбышевской железной дороги. Участок был отведен Куйбышевской железной дороге в установленном на тот момент порядке. Истец является членом Товарищества и пользуется участком на основании заключенного с ним договора на предоставление участка в пользование.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ними, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок площадью 999 кв.м. фактически сформирован как единый, его границы определены и не изменялись,не находится в красных линиях и не занимает территорию общего пользования.

Учитывая то, что земельный участок садоводческому товариществу «Железнодорожник» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявитель как член данного товарищества обладал правом на бесплатное предоставление участков в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ <адрес>, предоставленный под садоводство, в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ООО «Поволжье».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова