Решение № 2А-1183/2024 2А-33/2025 2А-33/2025(2А-1183/2024;)~М-1264/2024 М-1264/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1183/2024

Дело № 2а-33/2025 УИД 13RS0011-01-2024-003530-78

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 10 января 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Елены Алексеевны,

при секретаре судебного заседания Былкиной Наталье Алексеевне,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя ФИО1,

административного ответчика - Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по сносу домов, признанных аварийными,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в рамках реализации мероприятий Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019 г. № 53, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и местного бюджета, признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам: Республика Мордовия, <...> Почтовая, <...> Железнодорожная, <...><...>, <...>, <...>, <...>. В соответствии с соглашением №28 от 29.04.2022 г., заключенным между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, до 01 июля 2024г. обозначенные в иске многоквартирные жилые дома подлежали расселению и последующему сносу. Несмотря на то, что названные дома расселены, всем собственникам и нанимателям жилья, ранее проживавшим в данных домах, предоставлены жилые помещения, администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия дома, расположенные по обозначенным выше адресам, не снесены. На основании изложенного просит суд обязать административного ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос признанных аварийными многоквартирных домов по указанным адресам.

В заявлении от 18 декабря 2024г. об уточнении заявленных требований просит суд: обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, ул.Пионерская, <...>, <...>, <...>, <...>.

Определением суда от 10 января 2025 г. производство по делу в части требований относительно понуждения выполнить действия по сносу домов, признанных аварийными, расположенных по адресам: Республика Мордовия, <...> Почтовая, <...><...><...>, <...>, прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу положений части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как вытекает из статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В пункте 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение сноса объекта капитального строительства, что подразумевает под собой ликвидацию такого объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Материалами дела установлено, что в рамках реализации мероприятий Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019 г. № 53, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и местного бюджета, признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>, <...>, <...>, <...>.

В соответствии с соглашением №28 от 29.04.2022 г., заключенным между администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, до 01 июля 2024г. обозначенные в иске многоквартирные жилые дома подлежали расселению и последующему сносу.

Из представленной администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия информации судом установлено, что все жильцы названных аварийных домов (собственники и наниматели жилья) расселены.

Вместе с тем, указанные многоквартирные дома по настоящее время не снесены, муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенных пунктов, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, бездействие администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выраженное в непринятии мер по сносу домов, признанных аварийными, является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

Поскольку администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по сносу домов, признанных аварийными, удовлетворить.

Обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос признанных аварийными многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>, <...>, <...>, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина