Решение № 12-51/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

село Малояз 25 июня 2018 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Юдин Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 26 апреля 2018 года в отношении должностного лица Акционерного общества Санаторий «Янган-Тау» фармацевта ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 26 апреля 2018 года должностное лицо – фармацевт Акционерного общества (АО) Санаторий «Янган-Тау» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан (ТО Росздравнадзор) не согласился с указанным постановлением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ, подана апелляционная жалоба в которой указывают, что в решении суда указано, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 316-ФЗ дополнен статьей, где указано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Считают применение указанной статьи в настоящем деле ошибочным, так как ее действие распространяется только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. АО Санаторий «Янган-Тау» осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме акционерное общество – коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное количество акций, удостоверяющих права участников общества (акционеров) по отношению к обществу, не может являться субъектом малого и среднего предпринимательства. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 26 апреля 2018 года и принять новый судебный акт.

В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от руководителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

В судебном заседании должностное лицо – фармацевт АО Санаторий «Янган-Тау» ФИО1 просила постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТО Росздравнадзора – без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. При этом соответствующие доказательства в подтверждение выявленных нарушений должны быть получены с соблюдением установленного законом порядка.

Доказательствами совершения административного правонарушения административным органом указан акт проверки от 16 марта 2018 года, с которым ФИО1 не ознакомлена, протокол об административном правонарушении № 56/18от 16 марта 2018 года и иные документы, имеющиеся в материалах дела.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) руководителя ТО Росздравнадзора по Республике Башкортостан от 5 марта 2018 года П03-96л/18 проведена плановая документарная проверка в отношении АО Санаторий «Янган-Тау».

С приказом о проведении проверки 14 марта 2018 года ознакомлен директор АО «Санаторий «Янган-Тау» ФИО3

В ходе проверки выявлен факт нарушения п.п.з п.5 и п.6 Постановления Правительства РФ № 1081 от 22 декабря 2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности».

По факту выявленного нарушения 16 марта 2018 года должностным лицом ТО Росздравнадзора по Республике Башкортостан в отношении фармацевта АО Санаторий «Янган-Тау» составлен протокол № 56/18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом № 316-ФЗ от 3 июля 2016 года Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 4.1.1, согласно ч.1 которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении административного дела в установленные законом сроки мировым судьей судебного участка по Салаватскому району РБ каких-либо нарушений не допущено.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что жалоба ТО Росздравнадзора на постановление по делу об административном правонарушении не обоснованна и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району РБ от 26 апреля 2018 года в отношении должностного лица Акционерного общества Санаторий «Янган-Тау» фармацевта ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Судья подпись Юдин Ю.С.

Согласовано.

Судья Юдин Ю.С.