Решение № 2А-1180/2026 2А-1180/2026(2А-7218/2025;)~М-5650/2025 2А-7218/2025 М-5650/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-1180/2026

Дело № 2а-1180/2026 16 января 2026 года

УИД 29RS0023-01-2025-009489-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при ведении секретарем Черненко О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «.....

Требования мотивированы тем, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик наделён правом на управление транспортными средствами категории ..... на основании водительского удостоверения .....

В судебном заседании помощник прокурора ..... на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагала, что в деле имеется достаточно доказательств для удовлетворения административного иска.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресам регистрации, указанным в адресной справке от 26.12.2026 (л. д. 56), в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные административному ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л. д. 58).

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо: ОМВД России по городу Северодвинску, надлежаще извещённое, представителя в судебное заседание не направило (л. д. 59).

Заинтересованное лицо: ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ АО «АКПБ») извещено надлежащим образом (л. <...>).

В представленном отзыве заместитель главного врача Северодвинского психоневрологического диспансера ГБУЗ АО «АКПБ» ..... просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителей диспансера в связи с загруженностью специалистов (л. <...>).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные по запросам суда медицинские карты стационарного больного № ..... и амбулаторного больного ..... суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения ......

.....

Имеет медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

.....

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р у ФИО1 имеются медицинские (наркологические) противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела административный ответчик состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога в .....

Диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога в отношении ФИО1 не устанавливалось в связи с отсутствием информированного добровольного согласия.

Прекращение диспансерного наблюдения (снятие с учёта) ФИО1 в ближайшее время не планируется (л. <...>).

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются документами медицинских карт амбулаторного и стационарного больного ФИО1

В настоящее время нет оснований полагать, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, поскольку отсутствует факт медицинского объективного подтверждения ремиссии в течение двух лет. .....

.....

.....

После выписки из стационара ФИО1 рекомендовано продолжение амбулаторного этапа реабилитации, наблюдение врачом психиатром-наркологом (л. д. 42).

После выписки из стационара ФИО1 амбулаторный приём врача психиатра не посещал.

Диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога не устанавливалось в связи с отсутствием информированного добровольного согласия.

В настоящее время нет оснований полагать, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, поскольку отсутствует факт медицинского объективного подтверждения ремиссии в течение двух лет.

Считал возможным удовлетворить административное исковое заявление о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний (л. д. 50).

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено и материалы дела их не содержат.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действующим в настоящее время Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), также являются противопоказаниями для управления транспортным средством являются до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров (часть 4).

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

Согласно пункту 13.1 Порядка учёт больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

.....

.....

Таким образом, ФИО1 не дал информированного добровольного согласия в письменной форме на медицинское вмешательство, где ему были бы разъяснены последствия постановки на диспансерный учёт, не явившись на повторную амбулаторную явку к наркологу, соответственно, с диагнозом и постановкой на учёт административный ответчик письменное согласие не выразил, с порядком лечения и наблюдения в наркологическом диспансере не ознакомился, после ..... к участковому врачу-наркологу не явился.

Соответственно, в настоящее время сведения о ремиссии заболевания отсутствуют, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 ..... наркологический диспансер не посещал, следовательно, установить сведения о его ремиссии невозможно.

При этом административный ответчик не был поставлен на диспансерное наблюдение, в связи с тем, что не дал информированного добровольного согласия в письменной форме.

.....

В судебном заседании установлено, что административный ответчик страдает психическим расстройством, связанным с употреблением алкоголя, которое классифицируется по ..... то есть включено в указанный перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются медицинскими документами, стороной административного ответчика не опровергнуты, поэтому суд полагает их установленными.

Доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком в суд не представлено, в материалах дела и медицинской документации административного ответчика таких доказательств не имеется.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика психического расстройства в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами категории .....

При таких обстоятельствах, административный иск исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Северодвинска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 103 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории ..... предоставленного ФИО1 .., ....., на основании водительского удостоверения .....

Взыскать с ФИО1 .. в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение принято в окончательной форме 20.01.2026