Решение № 2А-81/2019 2А-81/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-81/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 30 января 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с внесением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнённых требований, просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на <данные изъяты> кв.м., а также обязать данного административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи из 4-х человек, без учета уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивал и в его обоснование пояснил, что спорным решением ФГКУ «Северрегионжилье» уменьшена норма предоставления ФИО3 жилья по причине того, что жена истца – Г., в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение 1/2 доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшей ей на праве собственности, возникшем в ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации, бесплатной передачи данной квартиры в собственность. Такие действия ответчика представитель истца считает необоснованными, поскольку на момент приватизации указанного жилья они не состояли в браке с административным истцом.

Представитель ответчика ФИО2 в суде просил отказать ФИО3, поскольку его жена, произведя в ДД.ММ.ГГГГ отчуждение 1/2 доли жилого помещения, ранее полученного от государства в порядке приватизации, утратила право на повторное такое обеспечение жильем. Однако, поскольку площадь отчужденной супругой истца доли жилья в размере <данные изъяты> кв.м. менее нормы предоставления истцу жилья на семью из 4 человек, то ответчиком принято решение о постановке истца на соответствующий учет, но за вычетом указанной доли отчужденного его женой государственного жилья.

Определением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Соответчик, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных в судебном заседании копии контракта, справок командира войсковой части №, справки жилищно-эксплуатационного отдела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, первое офицерское звание «<данные изъяты>» присвоено после окончания <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, очередной контракт заключен в ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, состав семьи ФИО3 четыре человека (сам истец, его жена – Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которые проживают в муниципальном жилом помещении по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно договору на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жене истца Г. и Б. <адрес> администрация от имени <адрес> городского Совета народных депутатов безвозмездно в порядке приватизации передало квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доли на каждого члена семьи. Указанную долю жилого помещения Г. в ДД.ММ.ГГГГ продала.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) составом семьи четыре человека (на себя, супругу и двух дочерей).

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи четыре человека, при этом в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО3 жилого помещения на <данные изъяты> кв. м., в связи с обеспечением от государства в порядке приватизации супруги истца жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая вышеуказанное решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, член семьи истца – его супруга Г. в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежавшей ей доли жилого помещения в <адрес>, полученной в порядке приватизации от государства в ДД.ММ.ГГГГ, более того на дату заключения договора передачи квартиры в собственность граждан Г. являлась совершеннолетней и имела возможность самостоятельного волеизъявления относительно участия в приватизации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им, а также членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу на состав семьи 4 человека жилого помещения на <данные изъяты>, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административного истца в обоснование позиции своего доверителя следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилья, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов