Решение № 2-117/2024 2-117/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-117/2024

УИД №-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года Дело №

<адрес>

Комаричский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кадыковой Е.С.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о переводе на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о переводе на пенсию по старости, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о переводе на пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию на основании ст.ст.32, 34 указанного Закона.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в переводе на пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о переводе на пенсию по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе на пенсию по старости истцу также отказано.

Истец считает отказ незаконным, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 5 лет 1 месяц 3 дня он проживал в зоне отселения в <адрес>, что подтверждается удостоверением серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, т.е. более 23 лет, он проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, что подтверждается справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на наличие права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в общей сложности на 8 лет 6 месяцев, истец, с учетом уточненных требований, просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перевод с 01.10.2023 на пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 32, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО2 добровольно выехал из зоны отселения - <адрес> в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>, в связи с чем суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в п.п.3,5 – 10 п.1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.п. 8, 9 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В силу п.п. 7, 8 ч.1 ст. 10 ФЗ №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

На основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. от 10.07.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как следует из п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес> включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится ко 2-ой зоне отселения свыше 15 кюри на кв.км, <адрес> также включен в указанный Перечень и относятся к 4-ой зоне с льготным социально - экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км.

В соответствии с п. 29 Постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии в зависимости от категории гражданина с заявлением представляют документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом N 1244-1.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 32, 34 данного Закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно удостоверению серии АИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, проживал в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность проживания в зоне отселения составляет 5 лет 1 месяц 2 дня, что уменьшает возраст выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Комаричского муниципального района <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживет в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 23 лет, что дает право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, ФИО2 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1: гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО2 в зоне отселения составляет 5 лет 1 месяц 2 дня, что уменьшает возраст выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 23 лет и дает право на снижение возраста на 3 года.

В соответствии с действующим законодательством право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста истцу должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем, выводы ОСФР по <адрес>, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста не основаны на приведенных выше нормах права, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Следовательно, отказ в назначении ФИО2 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

На основании изложенного, исходя из того, что вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, суд приходит к выводу о возможности суммирования величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне отселения на 5 лет 6 месяцев, на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в соответствии со статьями 32, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 и п.п. 7, 8 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ дает ФИО2 право на снижение возраста выхода на пенсию с учетом максимальной величины фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной положением абз.3 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 8 лет 6 месяцев и в связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть с 1 октября 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серия <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес><данные изъяты> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32, 34 данного Закона, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32, 34 данного Закона, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО3 пенсию по старости по нормам Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет с 01 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Комаричский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024