Постановление № 5-879/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-879/2021

УИД 16RS0038-01-2021-001135-83

Дело № 5-879/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 г. ......

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Шигабиева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, Дата обезличена года рождения, уроженки ...... ......, зарегистрированной и проживающей по адресу: ......, », ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Дата обезличена З, являющаяся ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ...... (Татарстан) в Елабужском, Агрызском,......х (далее по тексту специалист Роспотребнадзора, Роспотребнадзор) составила протокол Номер обезличенаЕ об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца магазина ......», указав, что Дата обезличена с 11 час. 20 мин. до 11 час. 40 мин. в ходе проведения обследования в отношении ООО ......» при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными товарами в магазине «......», расположенном по адресу: РТ, ......А, допущены действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно приказу от 05.06.2020г. ООО «Живая вода» всем сотрудникам надлежало выполнять санитарно-противоэпидимические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлять деятельность в магазинах с использованием средств индивидуальной защиты (масок), а именно обеспечить правильное ношение масок для лица.

Между тем, продавец магазина «Ассорти» ФИО1 находилась на своем рабочем месте, расположенном по адресу: РТ, ......А «в приспущенной маске», а именно маска одета таким образом, что не защищает органы дыхания, не закрыты полностью рот и нос, с приказом от 05.06.2020г. ФИО1 ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Указанные действия (бездействие) являются нарушением ст.10 ФЗ №52-ФЗ, п.4.4 СП Дата обезличена-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. Номер обезличена «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (СOVID-19) в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ...... (Татарстан) Г. пояснила, что ФИО1 нарушено предписание.

ФИО1 вину признала, пояснила, что при проведении проверки Роспотребнадзором была с приспущенной маской, в магазине была одна, товар никому не отпускала, ранее привлекалась к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора Г., ФИО1 судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена З, являющаяся ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ...... (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, ......х составила протокол Номер обезличенаЕ об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца магазина ......», указав, что Дата обезличена с 11 час.20 мин. до 11 час. 40 мин. в ходе проведения обследования в отношении ......» при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными товарами в магазине «......», расположенном по адресу: РТ, ......А, продавцом магазина ФИО1 совершено административное правонарушение, подлежащий квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.3 КоАП РФ являются изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства, а именно продавец магазина ......» ФИО1 находилась на своем рабочем месте, расположенном по адресу: РТ, ......А «в приспущенной маске», а именно маска одета таким образом, что не закрыты полностью рот и нос.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена (ред. от Дата обезличена) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно разъяснений Верховного суда Российской Федерации, обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Отсюда следует, что срок давности привлечения к ответственности по данной категории дела начинает исчисляться после истечения срока исполнения законного предписания и постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено в пределах срока давности, начиная со следующего дня после истечения срока исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что в отношении ......», ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по РТ предписание не выносилось, ФИО1 какие-либо пункты предписания не нарушала, следовательно, ФИО1 ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не нарушены.

Согласно обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) Номер обезличена, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации Дата обезличена, в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена N 5 (ред. от Дата обезличена) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и статьей 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, следовательно, действия (бездействие) ФИО1 с части 2 ст.6.3 КоАП РФ подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с применением административного наказания в отношении ФИО1 по части 1 ст.20.6.1. КоАП РФ штрафу в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 ст.6.3 КоАП РФ на часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: Номер обезличена.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснено, что лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шигабиева А.В.