Постановление № 5-49/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайловского районного суда <адрес> Моисеенко И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Михайловский» в отношении физического лица – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП 28087735 ПР ( исправления в протокол внесены ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 5 ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в районе <адрес> ФИО1 участвовала в массовом несанкционированном публичном мероприятии, в том числе несла плакат с надписью: «Хабаровск, мыс с тобой!», не являясь участником одиночного пикета, не реагируя на законные требования полиции о прекращении соответствующих действий, чем нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала, суду пояснила, что участия в массовом публичном мероприятии не принимала, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что массовые публичные мероприятия имели место.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации данного права направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно указанной норме участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В силу подп. 4 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Из разъяснений указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ № следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в районе <адрес> участвовала в массовом несанкционированном мероприятии, в том числе держала плакат с лозунгом, не являясь участником одиночного пикета, не реагируя на законные требования полиции о прекращении соответствующих действий.

При этом уведомлений о проведении публичных мероприятий, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в указанном месте в органы государственной власти не поступало.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении доказана и подтверждается: рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении АП 28087735 ПР от ДД.ММ.ГГГГ (с внесенными исправлениями в протокол от ДД.ММ.ГГГГ); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями, предоставленными главой Поярковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №; рапортом заместителя начальника – начальником полиции МО МВД России «Михайловский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Михайловский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость доказательств, предоставленных в суд в обоснование виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения сомнений не вызывают.

Доводы ФИО1 о том, что административного правонарушения она не совершала, суд расценивает как способ защиты, поскольку вина последней в совершении инкриминируемого административного правонарушения в полном объеме подтверждается приведенной выше совокупностью доказательств, в том числе и объяснениями самой ФИО1, данными ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие, проведенное в указанное время и месте, является несогласованным публичным мероприятием в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ и должно было проводиться только после уведомления о проведении публичного мероприятия, которое подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, указанное публичное мероприятие (демонстрация), происшедшее ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась ФИО1, являлось несогласованным и проведенным с нарушением требований закона.

Действия ФИО1 при установленных выше обстоятельствах суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учётом изложенного, характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, ее имущественное положение, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа УФК по <адрес> (МО МВД России «Михайловский») ИНН <***>, КПП 282001001, ОКТМО 10635442, номер счета получателя 40№, наименование банка: Отделение Благовещенск <адрес>, БИК 041012001, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа административный штраф.

Разъяснить, что в силу п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.В. Моисеенко