Решение № 2А-1173/2018 2А-1173/2018~М-1150/2018 М-1150/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1173/2018

Дело № 2а-1173/2018

(24RS0057-01-2018-001424-95)


Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Мингачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к правообладателю Интернет - страницы о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска прокурор ссылается на то, что Шарыповской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов животного мира с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, выявлен сайт http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, содержащий рекламу о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а именно объявление о продаже рыбы ценной породы – стерляди. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. При этом, Интернет-сайт какую-либо информацию, указывающую на законность продажи животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации не содержит. Размещение в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически является распространением запрещённой информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям, также пояснил, что указанная в иске информация по состоянию на 09.11.2018 не доступна в сети «Интернет», сведения, позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр.

Из справки МО МВД России «Шарыповский» от 17.09.2018 следует, что установить личность и местонахождение правообладателя Интернет - страницы: http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд письменные пояснения на заявление прокурора, согласно которым по состоянию на 09.10.2018 страница сайта в сети «Интернет» по адресу http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, не доступна, данные позволяющие идентифицировать указанные Интернет – ресурсы в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее - КАС РФ).

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39КАСРФ.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч.3 ст. 24 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено в судебном заседании и следует из акта – проверки от 14.09.2018, помощником Шарыповского межрайонного прокурора Мингачевой Т.В., в ходе мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен сайт http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, содержащий рекламу о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а именно объявление о продаже рыбы ценной породы – стерляди. Интернет-сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, а также какую-либо информацию, указывающую на законность продажи животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации, действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.

Согласно абз. 3 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Анализ содержания п.6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет – странице http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, содержащая рекламу о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а именно объявление о продаже рыбы ценной породы – стерляди, носит противоправный характер, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Шарыповского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к правообладателю Интернет – страницы о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной на Интернет - странице http://elisey24.ru/nash_assortiment/2/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вКрасноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий (подпись)