Постановление № 5-677/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-677/2021

Дело № 5-677(1)/2021

64MS0109-01-2021-002350-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Передреева Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества (далее АО) «СарАэроИнвест», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Саратовская область, Саратовский район, с. Сабуровка, территория Аэропорта ФИО1 зд. 1в, этаж 3, каб. 3.18.4,

установил:

28 апреля 2021 года при проведении плановой проверки АО «СарАэроИнвест», по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Сабуровка, территория Аэропорта ФИО1 зд. 1в, этаж 3, каб. 3.18.4 установлено, что на предприятии эксплуатация и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (досмотровые установки: «HI-SCAN 130130T-2is», № 128502, 2019г. выпуска в грузовом терминале КПП, «HI-SCAN 100100-2is», №154752, 2019г. выпуска, «HI-SCAN 100100-2is», № 154751, 2019г. выпуска в пункте досмотра на входе в АВК) осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам, что нарушает п. 1.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», пп. Б, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»; не проводится индивидуальная дозиметрия персонала группы «А», не ведутся карточки и журнал учёта индивидуальных доз персонала группы «А», что является нарушением пп. 3.13.2, 3.13.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010/», пп. Б, п. 4Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)».

В судебном заседании представитель АО «СарАэроИнвест» не оспаривала имеющиеся нарушения. Пояснила, что в настоящий момент обществом принимаются исчерпывающие меры к устранению нарушений: 23.06.2021г. общество обратилось в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области на получение санитарно-эпидемиологического заключения, заявление принято к производству и в кратчайшие сроки договор на оказание услуг по проведению индивидуальной дозиметрии персонала группы «А» находится на стадии заключения, ходатайствовала о смягчении наказания за совершенное правонарушение путем уменьшения суммы штрафа.

Проверив представленные материалы дела, суд считает вину АО «СарАэроИнвест» в совершении указанного правонарушения установленной и подтверждающейся следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000012 от 20.05.2021г., актом проверки № 385 от 12.05.2021г.

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд кладет в основу постановления по делу.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях АО «СарАэроИнвест» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 278 (ред. от 19.11.2020) "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)") грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «б» п. 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются:

б) наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами.

Данные требований АО «СарАэроИнвест» нарушены.

Указанные факты являются достаточными для привлечения АО «СарАэроИнвест» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ доказательств по делу приводит суд к выводу о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение общества, характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что АО «СарАэроИнвест» впервые совершило административное правонарушение против порядка управления (сведений об обратном суду не представлено), а приостановление его деятельности повлечет неблагоприятные последствия для граждан, несоразмерные такому виду наказания, суд пришел к выводу о назначении АО «СарАэроИнвест» наказания в виде штрафа. Кроме того, при назначении наказания, суд исходит из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов общества и государства, а также привлекаемого к ответственности учреждения.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, в соответствии с ч. 3.3. той же статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Учитывая финансовое положение учреждения, впервые привлекаемого к административной ответственности за правонарушение против порядка управления, отсутствие тяжких последствий допущенного нарушения, суд считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения в отношении АО «СарАэроИнвест» административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа, назначаемого учреждению, ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

АО «СарАэроИнвест», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Саратовская область, Саратовский район, с. Сабуровка, территория Аэропорта ФИО1 зд. 1в, этаж 3, каб. 3.18.4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 645401001

Банк: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г.Саратов

БИК: 016311121

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052

Казначейский счет (банковский счет) 03100643000000016000

КБК 14111601191010020140

ОКТМО: 63701000

УИН 0

Штраф подлежит оплате в течении 60 дней.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: