Решение № 2-3781/2017 2-3781/2017~М-3660/2017 М-3660/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3781/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии, указав в обоснование иска, что 29 сентября 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему льготной пенсии в соответствии с имеющимся трудовым стажем.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 1/4 от 09 января 2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия подтверждения трудового стажа на предприятии химической отрасли ОАО «Навоиазот» в Республике Узбекистан.

При повторном обращении, истец предоставил ответчику дополнительные справки, полученные на его запрос из ОАО ««Навоиазот».

Решением от 21 апреля 2017 года ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как нет ответа на запрос УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о трудовом стаже из Министерства Труда Узбекистана.

Истец считает отказ незаконным, так как им предоставлены необходимые справки, подтверждающие льготный характер его работы. В период с 1993 года по 2014 год он работал на ОАО «Навоиазот» указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Просит: признать решение Управления Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № 1/4 от 09 января 2017 года незаконным. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы 1993 года по 2014 год, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с 29 сентября 2016 года.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, уточнил период, который просит включить в специальный стаж с 01.03.1993г. по 26.03.2014г., также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2016 года, и не взыскивать с ответчика в его пользу судебные расходы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015г. ФЗ №173-ЫЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для периодов работы, выполнявшихся после 01 января 1992 года, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных

условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом VIII Химическое производство Списка №1, утвержденного 26 января 1991 года, позицией 1080А000-17541 предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение для рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в указанных в разделе 1080А010 производствах, а именно: производстве аммиака, катализатора, каустической соды и т.д.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.03.1993г. по 26.03.2014г. работал на ОАО «Навоиазот» в должностях аппаратчика синтеза, мастера смены, начальника смены, и.о. начальника отделения, начальника отделения, и.о. заместителя начальника цеха, заместителя начальника цеха производство Катализатора, аппаратчика конверсии в цехе «Конверсия», МЭАО, синтеза аммиака производство Аммиака I-II, и.о. начальника отделения цеха производство каустической соды и малотоннажной химической продукции в ПО «Навоиазот», в ОАО «Навоиазот» Узбекской республики, что подтверждается трудовой книжкой.

29 сентября 2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 1/4 от 09 января 2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия подтверждения трудового стажа на предприятии химической отрасли ОАО «Навоиазот» в Республике Узбекистан.

23 января 2017 года истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии, предоставив дополнительные справки, полученные на его запрос из ОАО ««Навоиазот».

Решением ответчика от 21 апреля 2017 года ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как ответ на запрос о подтверждении факта льготной работы и об уплате страховых взносов в Управление из Министерства Труда и социальной защиты населения Узбекистана не поступил.

Суд не может согласиться с обоснованностью отказа в назначении пенсии по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 3 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Кроме того, пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" предусмотрено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в ОАО «Навоиазот» химической промышленности в оспариваемый им период подтверждается трудовой книжкой истца.

Представленные ФИО1 справки 1424-УК от 11.09.2017г., №65 от 06.06.2014г., справки о фактической заработной плате №4487 ОАО «Навоиазот» Республики Узбекистан подтверждают льготный характер работы истца и уплату страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение за период с 01.03.1993г. по 26.03.2014г.

Доводы стороны ответчика о том, что ответ на запрос УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о подтверждении факта льготной работы и об уплате страховых взносов в Управление из Министерства Труда и социальной защиты населения Узбекистана не поступил, не являются основанием для отказа в иске, поскольку справки представленные истцом, заверены надлежащим образом, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Согласно справке №65 от 06.06.2014г, выданной ФИО1 в соответствии с Положением о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий, работа истца в оспариваемый период включается в Список №1 раздел VIII 10800000, 1080А000-17541, п. А, 1080А010, п.1, ФИО1 был занят полный рабочий день в действующих химических цехах. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение поставляет 21 год 09 месяцев 04 дня. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, штатных расписаний, ЕТКС, распоряжений, приказов, расчетных ведомостей.

Сведения о льготном характере работы истца в период с 01.03.1993г. по 26.03.2014г., содержащиеся в архивной справке № 1424-УК от 11.09.2017г. ОАО «Навоиазот», даны на основании межведомственной карточки формы Т-2 и книг приказов за 1996, 1997г, 1999, 2001, 2003, 2004, 2007, 2009, 2010, 2014 г.г.

Наличие исправления в справке №65 от 06.06.2014г., не является препятствием для назначения истцу досрочной страховой пенсии, так как период с 21.09.1988г. по 30.05.1989г. спорным не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что письменными доказательствами, соответствующими требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждено, что предприятие химической промышленности, в котором истец работал с 1 марта 1993 года по 26 марта 2014 года, 2 года, перечисляло пенсионные отчисления в государственный накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Узбекистан, размере установленном законодательством.

Следовательно, в специальный стаж ФИО1 подлежит зачету период работы в ОАО «Навоиазот» с 01 марта 1993 года по 26 марта 2014 года.

В связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и реализации этого права, в соответствии с положениями статей 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, признать решение № 1/4 от 09 января 2017 года незаконным в части, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01 марта 1993 года по 26 марта 2014 года в ОАО «Навоиазот» Республика Узбекистан, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 29 сентября 2016 года, но не ранее момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение № 1/4 от 09 января 2017 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 марта 1993 года по 26 марта 2014 года в ОАО «Навоиазот» Республики Узбекистан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда с 29 сентября 2016 года, но не ранее момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Рожкова Е.Е.

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья: Рожкова Е.Е.