Решение № 2А-420/2024 2А-420/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-420/2024

№ 2а-420/2024

УИД 36RS0007-01-2024-000622-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 18 июля 2024 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пуляева В.В.,

с участием помощника прокурора Белогубовой К.И.

при помощнике судьи Искаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Васильевская общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Васильевская общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, указывая, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МКОУ Васильевская ООШ, в ходе которой выявлены нарушения закона. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пп. «а», «г» п. 4 Порядка в МКОУ Васильевская ООШ при входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.02.2024 в адрес директора МКОУ Васильевская ООШ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в ходе повторной проверки 14.06.2024 прокуратурой района установлено, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, просит признать бездействие МКОУ Васильевская ООШ по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, незаконным и обязать МКОУ Васильевская ООШ оборудовать при входе в здание образовательной организации вывеску с названием организации графиком работы организации, плана здания, выполненных рельеф поточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Васильевская ООШ, для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Аннинского муниципального района (л.д. 4-7)

В судебном заседании прокурор Белогубова К.И. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МКОУ Васильевская ООШ в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признал, предоставив договор на изготовление рекламно-информационной и полиграфической продукции со сроком исполнения до 01 сентября 2024 года.

Третье лицо представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подп. «е» п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектами услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аннинского района Воронежской области 26.02.2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МКОУ Васильевская ООШ. В ходе проверки установлено, что в нарушение положений законодательства при входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В связи с этим 26 февраля 2020 г. директору МКОУ Васильевская ООШ прокурором Аннинского района Воронежской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о защите прав инвалидов (л.д.11-12).

Представление об устранении нарушений законодательства об образовании от 26 февраля 2024 года в адрес директора МКОУ Васильевская ООШ рассмотрено и удовлетворено (л.д.13-15).

В ходе повторной проверки 14.06.2024 прокуратурой района установлено, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.8-10).

В материалы дела представлен договор №45/236 на изготовление рекламно-информационной и полиграфической продукции от 11 июля 2024 года заключенный между ООО «Оптполиграф» с МКОУ Васильевская ООШ на изготовление таблички со шрифтом брайля, со сроком исполнения до 01 сентября 2024 года (л.д.20-23)

При указанных обстоятельства, суд находит необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Васильевская ООШ, для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает административные исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ Васильевская ООШ по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Обязать МКОУ Васильевская ООШ в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать при входе в здание образовательной организации вывеску с названием организации графиком работы организации, плана здания, выполненных рельеф поточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Васильевская ООШ, для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя — администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2024 года.