Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-457/2017

отметка об исполнении решения дело №2-457/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года <...>

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

главного государственного инженер-инспектора Морозовского, Тацинского районов Управления «Ростовоблгостехнадзор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Общий труд», о запрещении эксплуатации транспортного средства до прохождения технического осмотра и получения положительного заключения о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов, третье лицо: Управление «Ростовоблгостехнадзор» в лице главного государственного инженер-инспектора Морозовского, Тацинского районов ФИО1,

установил:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Общий труд» о запрещении эксплуатации транспортных средств до прохождения технического осмотра и получения положительного заключения о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Общий труд» требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха.

Статьей 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2002 года №83 «О проведении регулярных проверок транспортных средств на соответствие техническим нормам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», установлена обязанность проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 года.

Проверка тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин осуществляется органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники.

Согласно п.5 Правил проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.11.2013 года №1013, машины подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью: внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - каждые 6 месяцев, остальные машины – ежегодно.

По результатам технического осмотра машины, в соответствии с п.12 Правил, оформляется свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности), либо акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Общий труд» имеет в собственности следующие виды техники:

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Указанная техника, в нарушение вышеприведенных требований, ежегодный технический осмотр в 2017 году не проходила.

Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Дальнейшая эксплуатация ООО «Общий труд» транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр, в том числе и на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, может оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду, атмосферный воздух, нарушать права граждан на благоприятную среду обитания, что в свою очередь нарушает требования ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При выявленном грубом нарушении природоохранного законодательства со стороны ответчика и отсутствии должного реагирования, остаются незащищенными права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В связи с этим, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, а также на основании ст.1065 ГК РФ прокурор просит запретить ООО «Общий труд» эксплуатацию транспортных средств, принадлежащих обществу до прохождения технического осмотра и получения положительного заключения о соответствии выбросов данного транспортного средства техническим нормативам выбросов.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик – ООО «Общий труд», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.66), не обеспечил явку своего представителя в суд, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На этом основании, с учетом мнения явившихся, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

В ранее поступившем в суд от ответчика заявлении, отражено, что из перечня техники имеющейся в собственности ООО «Общий труд» и не прошедшей технический осмотр, имеются единицы подготовленные к списанию, и просто не используемые в связи с неисправностью и непригодностью к эксплуатации. Полный список такой техники со всеми необходимыми документами, ответчик обязался представить в суд в ходе разбирательства по делу (л.д.45), однако этого не сделал.

Третье лицо – главный государственный инженер-инспектор Морозовского, Тацинского районов Управления «Ростовоблгостехнадзор» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить заявленные требования. При этом сообщил суду, что до настоящего времени технический осмотр техникой ООО «Общий труд» так и не пройден. Никаких сведений о списании какой-либо техники, принадлежащей обществу, ему не поступало. Вместе с этим, ФИО1 указал, что в настоящее время отсутствует техническая возможность проверки выбросов транспортных средств, на предмет их соответствия техническим нормативам, поскольку у него отсутствует необходимое для этого оборудование. Также пояснил суду, что выдача положительного заключения в виде отдельного документа о соответствии выбросов транспортного средства, техническим нормативам выбросов при прохождении технического осмотра, действующими нормативными документами не предусмотрена.

Выслушав доводы и пояснения явившихся в суд лиц, ознакомившись с позицией ответчика, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух понимается вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду (статья 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ст.17 этого же Федерального закона, запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 83, определено проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 года. Указанным Постановлением закреплено, что проверки автотранспортных средств осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации во время их государственного технического осмотра, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники.

Организация работ по проведению проверок этих видов техники осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 года №1013 утверждены Правила проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием, которыми установлен порядок и периодичность проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием (далее - органы гостехнадзора).

Пунктом 5 указанных Правил установлена периодичность технического осмотра машин: а) внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - каждые 6 месяцев; б) остальные машины - ежегодно.

Проведение технического осмотра включает в себя:

а) проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также информации об уплате государственной пошлины за выдачу документа о прохождении технического осмотра машины;

б) проверку соответствия машин данным, указанным в представленных документах, и идентификацию машин;

в) проверку технического состояния машин (за исключением машин, в отношении которых в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил первый технический осмотр производится без проверки их технического состояния);

г) оформление документов о прохождении технического осмотра.

В соответствии с п.12 Правил, по результатам технического осмотра машины оформляется один из следующих документов о прохождении технического осмотра: свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности), либо акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности, а также в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил).

Требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к машинам отдельных видов, определены в Приложении к Правилам проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием, согласно которым проверке подлежат: тормозная система; рулевое управление; механизм управления машин на гусеничном ходу; внешние световые приборы; стеклоочистители и стеклоомыватели; колеса, шины и гусеницы; прочие элементы конструкции, а также двигатель и его системы.

При проведении проверки двигателя и его систем в частности проверке подлежит уровень дымности отработавших газов для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин с дизелями, который должен соответствовать ГОСТ Р 17.2.2.02.

ГОСТом Р 17.2.2.02-98 закреплены нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин. При этом дымность измеряется с использованием дымомеров, работающих по методу просвечивания столба отработавших газов заданной длинны (п.6.1 ГОСТа Р 17.2.2.02-98). Результаты испытаний оформляются протоколом, в соответствии с п.10.1 указанного ГОСТа.

Как следует из представленных материалов гражданского дела, ответчик ООО «Общий труд» является собственником следующих видов техники:

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №;

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №;

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Указанной техникой, в 2017 году не пройден технический осмотр, что подтверждается ответом главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Морозовского, Тацинского районов ФИО1 (л.д.8), а также не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" судам даны разъяснения, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация сельскохозяйственной техники принадлежащей ООО «Общий труд» без прохождения государственного технического осмотра, в том числе на соответствие выбросов, которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, будет оказывать негативное воздействие на окружающую природную среду, атмосферный воздух, чем создается опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, что позволяет на основании п.1 ст.1065 ГК РФ запретить эксплуатацию транспортных средств до прохождения ими технического осмотра.

Вместе с тем, требования прокурора о запрещении эксплуатации транспортных средств ООО «Общий труд» до поучения положительного заключения о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов, не основаны на законе, поскольку вышеприведенные нормативные акты не предусматривают возможности выдачи каких-либо заключений о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов при прохождении технического осмотра.

Фактически проверка транспортных средств на соответствие выбросов вредных веществ в атмосферу техническим нормативам проводится в рамках техосмотра (пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"). То есть транспортное средство не пройдет техосмотр и не получит разрешение на последующую эксплуатацию, если объем выбросов превышает установленные нормы. По сути, машины, прошедшие техосмотр и получившие свидетельство о прохождении технического осмотра, соответствуют нормам допустимых выбросов в атмосферу. Возложение же обязанности на ответчика получить положительное заключение о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов, будет являться неисполнимым, поскольку выдача таких заключений нормативными актами, регламентирующими прохождение технического осмотра, не предусмотрена. В связи с чем, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в связи с этим с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Общий труд», о запрещении эксплуатации транспортного средства до прохождения технического осмотра и получения положительного заключения о соответствии выбросов транспортного средства техническим нормативам выбросов, удовлетворить частично.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Общий труд» эксплуатацию транспортных средств:

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- зерноуборочный комбайн СК - 5М - 1 «Нива», 2002 года выпуска, заводской №, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №

- трактор БЕЛАРУС - 1221, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, до прохождения технического осмотра.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Общий труд» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья