Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» о признании права на меры социальной поддержки. В обоснование требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детского сада <данные изъяты> зерносовхоза Лебяжьевского района Курганской области, который в последующем в связи с реорганизацией был переименован в ОПХ <данные изъяты>. Считает, что в указанный период она являлась педагогическим работником и имеет право на получение мер социальной поддержки. В настоящее время является пенсионеркой и проживает в сельской местности. Образовательное учреждение в котором работала истец не имело статуса юридического лица, занимаясь педагогической деятельностью в образовательном учреждении формально была лишена прав на меры социальной поддержки, так как работодателем являлось не образовательное учреждение, а Речновский зерносовхоз. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обращалась к ответчику, но ей было отказано. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании», как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности после выхода на пенсию, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков - ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, исковые требования не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель третьего лица - Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в суд сторонами, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 47 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 47 указанного Федерального закона декларировано, что в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 указанного Закона, к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей детским садом <данные изъяты> зерносовхоза (впоследствии ОПХ «<данные изъяты>»).

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке заполненной ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, а также архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 с 1978 года зарегистрирована и проживает в сельской местности, в с. Речное, что подтверждается сведениями, содержащимися в ее паспорте.

В силу п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Курганской области от 07 сентября 2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам физкультурно-спортивных организаций меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Закона меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений, педагогическими работниками, занятыми в государственной системе социальных служб, педагогическими работниками организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет, и они продолжают проживать там.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, имеющая педагогический стаж в сельской местности <адрес> более 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается, копией Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

После обращения ФИО1 с просьбой компенсировать расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ей была выдана справка филиалом ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что она не имеет оснований для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Курганской области от 07.09.2005 года № 75.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детского сада <данные изъяты> зерносовхоза, в котором льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам детского сада не предусматривалось, с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату коммунальных услуг истец к работодателю не обращалась.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005 № 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, который определяет правила компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области.

Как следует из п. 4 данного Порядка для получения мер социальной поддержки педагогические работники подают по месту работы письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки.

Пунктами 8,9 Порядка предусмотрено, что пенсионеры из числа педагогических работников за предоставлением мер социальной поддержки обращаются в организации по последнему месту работы по соответствующей специальности либо в случае смены места жительства, ликвидации организации - в органы местного самоуправления по месту жительства. Начисление и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, указанным в п. 2 разд. I настоящего Порядка, осуществляется по месту работы (пенсионерам - по последнему месту работы по соответствующей специальности, пенсионерам, сменившим место жительства, а также в случае ликвидации организации - органом местного самоуправления по месту жительства) в размерах, определенных Законом Курганской области от 07.09.2005 № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», после представления документов, содержащих сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги за предшествующий месяц: документы о полной оплате жилого помещения и коммунальных услуг, начисленных за предшествующий месяц; справку органов местного самоуправления о приобретении топлива за счет собственных средств с учетом услуг по его доставке (для лиц, проживающих в жилых помещениях, не имеющих централизованного отопления).

Из анализа указанных норм следует, что меры социальной поддержки, сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, вышедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет, и они продолжают проживать там. Начисление и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляется по месту работы (пенсионерам - по последнему месту работы по соответствующей специальности, пенсионерам, сменившим место жительства, а также в случае ликвидации организации - органом местного самоуправления по месту жительства), то есть законодатель связывает наличие мер социальной поддержки с моментом перехода при данных условиях работника на пенсию, что при рассмотрении данного спора установлено не было, поскольку ФИО1, была уволена с должности заведующего детского сада ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии по старости стала с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истице следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на меры социальной поддержки отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.

Председательствующий –