Решение № 2А-2234/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-2234/2026

Дело № 2а-2234/2026

УИД 12RS0003-02-2025-006782-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 8 апреля 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Николаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконными решения и действия призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

3 декабря 2026 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> о призыве его на военную службу; просил признать незаконными действия военного комиссариата г. Йошкар-Олы по ненадлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний призыв 2025 года; просил возложить на призывную комиссию г. Йошкар-Олы обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направить его на дополнительные обследования и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл; <дата> призывной комиссией было принято оспариваемое решение о призыве его на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>. Данное решение ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье: <данные изъяты>; жалобы подтверждаются медицинским документами– ФГДС от <дата>, документ с приема гастроэнтеролога от <дата>, МРТ плечевого сустава от <дата>. Указанные жалобы и медицинские документы могут соответствовать заболеваниям, предусмотренными п. «б» ст. 59 и п. «в» ст. 65 Расписания болезней и являться основанием для определения ему категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе, с вынесением решения об освобождении от призыва на военную службу. Однако жалобы и медицинские документы были проигнорированы, диагноз определен неверно, чем нарушено его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы соответствовало состоянию его здоровья. Жалобу в вышестоящую призывную комиссию на принятое решение ФИО1 не подавал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие согласно письменному заявлению, иск поддержал, возразил против проведения экспертизы.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата города Йошкар-Олы Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики представили возражение на администра-тивный иск, в котором с административным иском не согласились, просили оставить административный иск без удовлетворения, указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения- 3. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, своим правом административный истец не воспользовался. Принятое призывной комиссией решение в отношении ФИО1 является объективным.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, с учетной картой, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин… может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти… иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту– Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

На основании п. 1 ст. 25, п. 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника– в учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения № 663 в редакции на дату принятия оспариваемого решения).

Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135000 человек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения– «3», ФИО1 призван на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Призывной комиссией Республики Марий Эл указанное решение в отно-шении призывника ФИО1 по материалам личного дела призывника не пересматривалось.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он освидетельствован врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом).

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием <дата> обжалуемого решения призывной комиссией были приняты во внимание жалобы ФИО1 <данные изъяты>; каких-либо иных жалоб заявлено не было.

Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы– Б-3 определена с учетом поставленного диагноза в соответствии со статьями 59 «в» (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций), 68 «г» (плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций), 65 «г» (хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций) графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Прило-жение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года).

Так, ФИО1 констатирован диагноз: терапевт- хронический гастродуоденит, хирург- двухстороннее продольное и поперечное плоскостопие второй степени с артрозом т/л суставов первой стадии, тендинит надостной и подлопаточной мышц с обеих сторон без нарушения функции; артроз правого плечевого сустава первой стадии без нарушения функции.

Административный истец в обоснование несогласия с принятым решением заявил в административном иске о наличии у него заболеваний, предусмотренных п. «б» ст. 59 (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениям) и п. «в» ст. 65 (хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с незначительным нарушением функций) Расписания болезней, приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Так, согласно п. «б» ст. 59 Расписания болезней к нему относятся цирроз печени в стадии компенсации; гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5-19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.); после удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения в соответствии со статьей 61 Расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на срок до 6 месяцев, военнослужащим может быть вынесено заключение о необходимости предоставления освобождения или отпуска по болезни. После окончания срока временной негодности к военной службе освидетельствование может быть проведено по пункту «в».

Согласно п. «в» ст. 65 Расписания болезней к нему относятся нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей) I-II стадии с незначительным нарушением или без нарушения функции конечности; остеомиелит с редкими (раз в 2-3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе. Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет. Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II-III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм. После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в». При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в». Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения «2».

Данные о наличии у ФИО1 заболеваний из указанного списка не представлены, в материалах личного дела призывника они отсутствуют, представленные в материалы дела протокол видеоэзофагогастродуодено-скопического исследования от <дата> с выставленным заключением рефлюкс-эзофагит, хронический неатрофический гастрит, эрозивный бульбит; сведения о приеме специалиста гастроэнтеролога от <дата> с указанием диагнозов дуоденит, клинический диагноз хронический дуоденит в стадии обострения, хронический гастрит в стадии неполной ремиссии, рефлюкс-эзофагит с рекомендациями по лечению; результаты магнитно-резонансной томографии левого плечевого сустава ФИО1 от <дата> имеются в материалах личного дела призывника, были учтены при вынесении оспариваемого решения, при этом данные о стационарном лечении, его длительности, об обострениях заболеваний более двух раз в год, о проведенном хирургическом лечении, о морфологическом исследовании биоптатов желудка ФИО1 не представлены.

Обязательные диагностические исследования в отношении ФИО1 в ноябре 2025 года были проведены (пункт 14 Положения о военно-врачебной экспертизе), результаты занесены в карту медицинского освидетельствования призывника.

По смыслу приведенного правового регулирования медицинское осви-детельствование граждан при призыве на военную службу проводится только военно-врачебной комиссией в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установ-ленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

Состояние здоровья административного истца было оценено с учетом имеющейся документации, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе, которые определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, высказанных жалоб при проведении медицинского освидетельствования. Объективных достаточных данных, свиде-тельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятст-вующих прохождению им военной службы, не установлено.

Врач-специалист по соответствующему профилю, проводивший меди-цинский осмотр административного истца, правомерно не оформил дополни-тельно лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения повторного (дополнительного) освидетельствования и не сделал запись о необходимости проведения повторного освидетельствования, поскольку в силу абз. 5 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, данные действия производятся врачом-специалистом только в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения <номер> к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохож-дения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу. Такого заболевания врачом-спе-циалистом у призывника выявлено не было.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии, протокол <номер>, от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным. Порядок принятия решения не нарушен, решение принято уполномоченным органом при наличии к тому оснований в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

В вышестоящую призывную комиссию решение ФИО1 не обжаловалось, срок обращения в суд административным истцом соблюден (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе.

Ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы адми-нистра-тивным истцом также не было заявлено.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст.ст. 77, 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе также не усмотрел.

Из материалов дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу, также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает призывнику право на определение иной категории годности к военной службу, на освобождение от призыва на военную службу; административный истец не представил бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние его здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу. Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконными решения о призыве, действий по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу в осенний призыв 2025 года; для возложения на призывную комиссию г. Йошкар-Олы обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направить ФИО1 на дополнительные обследования и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу. Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату города Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, о призыве на военную службу ФИО1, <дата> года рождения, отказать в признании незаконным действия по ненадлежащей организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний призыв 2025 года; отказать в возложении на призывную комиссию г. Йошкар-Олы обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направить ФИО1 на дополнительные обследования и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 20 апреля 2026 года.