Постановление № 5-117/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-117/2019

№

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень

ул. 8 Марта, 1 05 сентября 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени ФИО1,

с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, военнообязанного, со средним профессиональным образованием, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, прибыв 20 июля 2016 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 18 октября 2016 г. в нарушение частей 1,2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в связи с чем является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал, подтвердил, что в Российскую Федерацию, он приехал в июле 2016 г. Проживал в г. Москве, затем приехал в г. Тюмень. Имевшуюся миграционную карту он утерял, заявления на разрешение на временное проживание и вид на жительство, а также на получение гражданства Российской Федерации не подавал. После приезда в г. Тюмень проживал у сожительницы по указанному выше адресу. После окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал, так как на территории Украины нестабильная обстановка, намерен оформить документы, позволяющие пребывать на территории Российской Федерации на законных основаниях, заключить брак.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о виновности ФИО2, которая подтверждается:

- рапортом инспектора СОООП ЛоП в а/п «Рощино» г. Тюмени ФИО3, согласно которому 04 сентября 2019 г. в 11 часов 40 минут в здании аэровокзала а/п «Рощино» г. Тюмени, сотрудниками СОООП Тюменского ЛО МВД России на транспорте установлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ который прибыл в Российскую Федерацию 20 июля 2016 г. в порядке, не требующем получение визы, на срок временного пребывания 90 суток. В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗС с 18 октября 2016 г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (л.д. 3);

- протоколом № об административном правонарушении от 04 сентября 2019 г., согласно которому ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, и по истечении срока пребывания, то есть с 18 октября 2016 года, с территории Российской Федерации не выехал, и тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил части 1, 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ и статью 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом ФИО2 ознакомлен, с протоколом согласен, вину признает (л.д. 4-5);

- объяснениями ФИО2 от 04 сентября 2019 г., из которых установлено, что в Российскую Федерацию, он приехал примерно 20 июля 2016 г. поездом Киев-Москва, точной даты не помнит, затем поездом из г. Москвы приехал в г. Тюмень. После прибытия в г. Тюмень разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности не получал, заявления на разрешение на временное проживание и вид на жительство не подавал. Проживал у сожительницы по адресу: <адрес>. Примерно через месяц попал в ДТП на автомобиле, и сломал обе ноги, в связи с чем около 10 дней находился на лечении в ГБУЗ ТО «ОКБ № 2». После окончания срока законного пребывания из Российской Федерации не выехал в связи с тяжелым финансовым положением, а также долгим восстановлением после ДТП. Официально не трудоустроен. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, все родственники являются гражданами Республики Украина (л.д. 11-13);

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой гражданин Республики Украина ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 20 июля 2016 г., сведений о выезде с территории Российской Федерации нет (л.д. 17-18);

- справкой УВМ УМВД России по Тюменской области от 04 сентября 2019 г., согласно которой гражданин Республики Украина ФИО2 на миграционном учете не состоит, сведений об обращении за получением гражданства Российской Федерации, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу, патента у ФИО2 ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д. 21).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконного находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о мере основного наказания в виде штрафа, суд учитывает имущественное положение ФИО2, обстоятельства, смягчающие его ответственность: признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В соответствии со статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим, судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В настоящее время на территории Украины нестабильная социально-экономическая обстановка, общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является периодическое осуществление военных действий на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО2

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершенияадминистративного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то,что ФИО2 ранее не привлекался к административнойответственности, суд считает возможным не назначать гражданину Республики Украина ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное задержание, которое было применено к ФИО2 на основании статьи 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо отменить, поскольку ему не назначается административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное задержание ФИО2 отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Наименование платежа: административный штраф.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись ФИО1

Подлинник постановления подшит в дело № № и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу «17» сентября 2019 года.