Решение № 2А-790/2019 2А-790/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-790/2019

Дело № 2а-790/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 800 кв.м, с условным номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письме от <дата> № <номер>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование требований указал, что в письме <дата> № <номер> Администрация отказала в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления в аренды земельного участка на том основании, что Правилами землепользования и застройки Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 29 ПЗЗ Стабенского сельского поселения установлены минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, которые составляют 800 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка является минимальной.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО2 иск не признала, считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным, поскольку ПЗЗ Стабенского сельского поселения не установлены максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в зоне Ж1.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что 11.03.2019 ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в котором просил предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с условным номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, предоставив при этом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 8-9).

В письме от <дата> № <номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с условным номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на том основании, что Правилами землепользования и застройки Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пп. 1); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пп. 3).

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка (п. 1).

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства заключается на срок 20 лет.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.п.1 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в территориальной зоне Ж1.

Согласно Правилам землепользования и застройки Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в территориальной зоне Ж1 установлена минимальная площадью земельного участка для размещения индивидуального жилого дома 800 кв.м.

Поскольку площадь спорного земельного участка является минимальным размером земельного участка, установленным градостроительным регламентом, принятое административным ответчиком решение об отказе о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 800 кв.м, с условным номером № <номер> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории нельзя признать законным.

Нарушенное право административного истца подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления от <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, изложенное в письме от <дата> № <номер>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 800 кв.м, с условным номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова