Решение № 2-2052/2017 2-2052/2017~М-1842/2017 М-1842/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2052/2017

дело № 2-2052/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к ООО «Новочеркасские Пассажирские Перевозки» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> от <дата> № проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. С выходом на место проводилась проверка ООО «НПП», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: - не произведена оценка уязвимости ООО «НПП» как объекта транспортной инфраструктуры; - не разработан план обеспечения транспортной безопасности ООО «НПП». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города директору ООО «НПП» <дата> вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. Представление рассмотрено, однако требования законодательства о транспортной безопасности не исполнены. Согласно ответу директора ООО «НПП» от <дата> на представление прокуратуры города от <дата>, для проведения оценки уязвимости транспортных средств предприятия необходимо провести категорирование транспортных средств. В настоящее время подготовлены документы для проведения категорирования транспортных средств предприятия. Таким образом, при эксплуатации ООО «НПП» имеют место нарушения требований федерального законодательства. В тоже время ООО «НПП» относится к категории мест массового пребывания людей, а также является потенциальным объектом террористических посягательств. Принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ООО «НПП» нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Просил суд обязать ООО «НПП» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности: - произвести оценку уязвимости транспортных средств, принадлежащих ООО «НПП», - разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, принадлежащих ООО «НПП».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дворниченко С.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ООО «НПП» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом под расписку, ходатайств об отложении, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Дворниченко С.П., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> от <дата> № проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. С выходом на место проводилась проверка ООО «НПП», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09,02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и Государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по

обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

На основании ч. 5 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние вещные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от <дата> "О противодействии терроризму", к одним из основных принципов противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 вышеуказанного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 5.7 Приказа Минтранса РФ от <дата> № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и Реестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ.

В силу п.5.8 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса РФ от <дата> №, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: - не произведена оценка уязвимости ООО «НПП» как объекта транспортной инфраструктуры; - не разработан план обеспечения транспортной безопасности ООО «НПП». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города директору ООО «НПП» <дата> вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. Представление рассмотрено, однако требования законодательства о транспортной безопасности не исполнены. Согласно ответа директора ООО «НПП» от <дата> на представление прокуратуры города от <дата>, для проведения оценки уязвимости транспортных средств предприятия необходимо провести категорирование транспортных средств. В настоящее время подготовлены документы для проведения категорирования автотранспортных средств предприятия, направления в РОСАВТОДОР.

Таким образом, при эксплуатации ООО «НПП» имеют место нарушения требований федерального законодательства. В тоже время ООО «НПП» относится к категории мест массового пребывания людей, а также является потенциальным объектом террористических посягательств. Принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ООО «НПП» нарушений законодательства о транспортной безопасности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска к ООО «Новочеркасские Пассажирские Перевозки» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ООО «Новочеркасские Пассажирские Перевозки» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности: - произвести оценку уязвимости транспортных средств, принадлежащих ООО «Новочеркасские Пассажирские Перевозки»; - разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, принадлежащих ООО «Новочеркасские Пассажирские Перевозки».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.