Решение № 12-6/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский. 30 января 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1. ч.3 КоАП РФ в отношении Октябрьского пассажирского автотранспортного предприятия- филиала Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» (ОПАТП- филиала ГУП «Башавтотранс») по жалобе защитника Шарапова Р.Р. на постановление вр.и.о.начальника ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому РБ ФИО1 от 14 сентября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Защитник ОПАТП- филиала ГУП «Башавтотранс» Шарапов Р.Р. внес жалобу на постановление вр.и.о.начальника ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому РБ ФИО1 от 14 сентября 2017 года и просит постановление отменить по тем основаниям, что ОПАТП не является юридическим лицом, поэтому не может быть субъектом административного правонарушения. Законный представитель ГУП «Башавтотранс» о месте и времени рассмотрения дела не извещался.

В судебное заседание законный представитель ГУП «Башавтотранс» ФИО2, защитники Шарапов Р.Р., Бадьина С.В., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Защитник Цыркун Д.С. также в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитников юридического лица.

В связи с этим судья принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя и защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года в отношении ОПАТП- филиала ГУП «Башавтотранс» подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствие со ст.28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствие со ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.5. КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем юридического лица не является.

Права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ОПАТП является филиалом ГУП «Башавтотранс», а единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ГУП «Башавтотранс» является генеральный директор ФИО2

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что генеральный директор ГУП «Башавтотранс» ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 14 сентября 2017 года, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 14 сентября 2017 года надлежащим образом извещен не был.

Протокол об административном правонарушении был составлен 14 сентября 2017 года, и дело было рассмотрено в тот же день с участием ФИО3, который является механиком ОТК ОПАТП- филиала ГУП «Башавтотранс». Какой-либо доверенности на защиту интересов юридического лица материалы дела не содержат. Следовательно, судья не может расценить участие при рассмотрении дела ФИО3 как защитника. Более того, участие защитника судья не может признать доказательством, подтверждающим извещение законного представителя юридического лица, поскольку защитник является самостоятельным процессуальным лицом. Обязанность по извещению законного представителя юридического лица на защитника не возлагалась, извещение через него не передавалось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя ГУП «Башавтотранс», в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, а также в отношении несуществующего юридического лица.

При таких обстоятельствах возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение в отсутствие надлежащего извещения законного представителя ГУП «Башавтотранс», являются незаконными.

Поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению в тот же орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление вр.и.о.начальника ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому РБ ФИО1 от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1. ч.2 КоАП РФ в отношении Октябрьского пассажирского автотранспортного предприятия- филиала Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в ОГИБДД отдела МВД России по г.Октябрьскому.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 30 января 2019 года.